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石首市人民政府關于印發沿江化工企業關改搬轉等石首長江大保護十大標志性戰役相關工作方案的通知 石政發[2019]4號


【信息時間:2019/5/28      閱讀次數:【我要打印】【關閉】

石政發〔20194

 

 

石首市人民政府

關于印發沿江化工企業關改搬轉等石首長江大保護十大標志性戰役相關工作方案的通知

 

各鄉、鎮人民政府,城區街道辦事處,經濟開發區管委會,市政府各部門:

根據省委十一屆三次全會、《中共湖北省委關于學習貫徹習近平書記視察湖北重要講話精神奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章的決定》(鄂發〔2018〕11號)、《省人民政府關于印發沿江化工企業關改搬轉等湖北長江大保護十大標志性戰役相關工作方案的通知》(鄂政發〔2018〕24號)、《荊州市人民政府關于印發沿江化工企業關改搬轉等荊州長江大保護十大標志性戰役相關工作方案的通知》(荊政發〔2018〕19號)精神,為扎實做好生態修復、環境保護和綠色發展“三篇文章”,市政府決定集中力量打好沿江化工企業關改搬轉、中心城區黑臭水體整治、農業面源污染防治等石首長江大保護十大標志性戰役。

現將石首長江大保護十大標志性戰役的《石首市沿江化工企業關改搬轉工作方案》《石首市中心城區黑臭水體整治工作方案》《石首市農業面源污染整治工作方案》《石首市長江干線非法碼頭整治工作方案》《石首市河道非法采砂整治工作方案》《石首市船舶污染防治工作方案》《石首市長江沿線港口岸線資源清理整頓工作方案》《石首市長江兩岸造林綠化工作方案》《石首市飲用水水源地保護和專項治理工作方案》《石首市企業非法排污整治工作方案》《石首市入河排污口整改提升工作方案》《石首市固體廢物污染治理工作方案》《石首市城鄉生活污水治理工作方案》《石首市城鄉生活垃圾無害化處理工作方案》《石首市退垸還湖還濕工作方案》等15個工作方案印發給你們,并就有關事項通知如下:

一、加強組織領導

石首長江大保護十大標志性戰役指揮部要加強對十大標志性戰役的組織領導和統籌協調。各地各有關部門要切實加強組織領導,相應成立指揮部和工作專班,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,以石首長江大保護為主戰場,以十大標志性戰役為主抓手,系統推進生態環境保護,著力解決突出環境問題,不斷提升石首長江流域生態系統質量和穩定性。

二、壓實工作責任

指揮部辦公室要加強協調督辦,系統務實推進,及時掌握工作進展情況,研究新情況,解決新問題。各專項戰役牽頭部門要切實履行職責,敢于擔當作為,加強部門協同聯動、政策溝通銜接和對下檢查指導,真正硬碰硬、實打實,務求決戰決勝。市政府有關部門要按照職責分工,積極主動配合,增強工作合力。各地要在全市統一指揮下,落實屬地責任,結合本地實際,抓緊研究制定工作方案,細化配套政策和推進措施,做到具體化、項目化、工程化,確保各項工作落地見效。

三、強化督查考核

市政府將適時組織對十大標志性戰役推進落實情況開展明察暗訪和督查考核。對落實到位、積極作為、做出顯著成績和貢獻的單位和個人,要通報表揚、給予獎勵,進一步激勵廣大干部擔當作為、主動攻堅。要堅決防止空喊口號、流于形式,著力革除“表態多調門高、行動少落實差”等“四風”新表現形式。對搞形式主義、官僚主義,慢作為、不作為的,要抓住典型,嚴肅追責問責。

四、注重宣傳引導

各地、各有關部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體,加強政策解讀和宣傳引導,及時選樹先進典型,總結推廣經驗做法。要積極回應社會關切,暢通群眾監督渠道,引導全社會關心、支持和參與十大標志性戰役,讓良好生態環境成為最普惠的民生福祉,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

 

附件:1. 石首市沿江化工企業關改搬轉工作方案

2. 石首市中心城區黑臭水體整治工作方案

3. 石首市農業面源污染整治工作方案

4. 石首市長江干線非法碼頭整治工作方案

5. 石首市河道非法采砂整治工作方案

6. 石首市船舶污染防治工作方案

7. 石首市長江沿線港口岸線資源清理整頓工作方案

8. 石首市長江兩岸造林綠化工作方案

9. 石首市飲用水水源地保護和專項治理工作方案

10. 石首市企業非法排污整治工作方案

11. 石首市入河排污口整改提升工作方案

12. 石首市固體廢物污染治理工作方案

13. 石首市城鄉生活污水治理工作方案

14. 石首市城鄉生活垃圾無害化處理工作方案

15. 石首市退垸還湖還濕工作方案

 

                          2019年4月30日

 

附件1

 

石首市沿江化工企業關改搬轉工作方案

 

一、目標任務

  大力開展沿江化工企業污染專項整治。凡不符合規劃、區劃或安全環保條件、存在環境污染風險的現有化工企業,一律實施關停或遷入合規園區、改造升級。其中:

  (一)2020年12月31日前,完成沿江1公里范圍內化工企業關改搬轉(含關閉、改造、搬遷或轉產,下同)。

1.已在合規化工園區(指各級人民政府及相關部門經過合規程序批準設立的化工園區,下同)內,符合相關規劃、區劃要求,安全、環保風險較低,尚未達到安全、環保標準要求,經石首市人民政府組織相關部門及專家評估認定(下同),通過改造能夠達到安全、環保標準的,須就地改造達標(指企業通過技術改造達到規劃、區劃、環保和安全等相關政策要求與標準的統稱,下同)。

2.不在合規化工園區內,不符合規劃、區劃要求,安全、環保風險較低,經評估認定,通過改造能夠達到安全、環保標準的,須搬遷進入合規化工園區(企業廠區邊界距江應大于1公里),并達到規劃、區劃、安全和環保要求。

不在合規化工園區內的極少數大中型化工企業,經評估認定,安全、環保均已達標的,可以暫不搬遷,但必須制定更高要求的改造計劃。

3.不符合規劃、區劃要求,安全和環保風險較大,經評估認定,通過改造仍不能達到安全和環保要求的,依法責令關閉退出或轉產。

  (二)2025年12月31日前,完成沿江1-15公里范圍內的化工企業關改搬轉。

  1.已在合規化工園區內,符合相關規劃、區劃要求,安全、環保風險較低,尚未達到安全和環保要求,經評估認定,通過改造能夠達到安全、環保標準的,須就地改造達標。

  2.不在合規化工園區內,安全、環保風險較低,尚未達到安全和環保要求,經評估認定,通過改造能達到安全、環保要求的,應就地改造達標,或通過搬遷進入合規化工園區(企業廠區邊界距江應大于1公里),達到規劃、區劃、安全和環保要求。

  3.不符合規劃、區劃要求,安全、環保風險較大,經評估認定,通過改造仍不能達到安全和環保要求的,依法責令關閉退出或轉產。

  二、工作措施

  (一)確定關改搬轉企業名單與方式。對全市化工企業全面、真實、準確地調查摸底,掌握全市化工企業的基本情況,逐一登記造冊。科學評估現有化工企業的規劃、區劃及安全、環保條件及所在化工園區合規情況,確定關改搬轉化工企業名單和關改搬轉方式。(牽頭單位:市科學技術和經濟信息化局、市發改局;責任單位:各鄉鎮辦區,市應急管理局、市環保局)

  (二)細化工作方案。在調查摸底、評估認定的基礎上,按照工作目標要求,統籌制定化工企業關改搬轉工作方案和“一企一策”任務清單,明確時間表、劃定路線圖,做到工作目標、推進措施、完成時限、督辦領導、責任單位、責任人等“六落實”。各鄉鎮辦區將本地工作方案和“一企一策”任務清單報送市科學技術和經濟信息化局。市科學技術和經濟信息化局組織市發改局、市應急管理局、市環保局、市住建局等部門審核,報市人民政府審定后將相關資料報荊州市推進危化品生產企業搬遷改造工作攻堅指揮部辦公室。(牽頭單位:市科學技術和經濟信息化局、市發改局;責任單位:各鄉鎮辦區,市應急管理局、市環保局、市住建局)

  (三)組織實施關改搬轉。加強組織領導,組織并協助企業開展關改搬轉。加強協調、檢查、督辦,確保關改搬轉任務全面完成。(牽頭單位:市科學技術和經濟信息化局、市發改局;責任單位:各鄉鎮辦區,市應急管理局、市環保局、市住建局)

  三、政策支持

  (一)嚴格產業政策。嚴格產業政策,沿江1公里內禁止新建化工項目和重化工園區,沿江15公里范圍內一律禁止在園區外新建化工項目。淘汰落后產能,綜合利用能耗、環保、質量、安全法律法規和技術標準,依法依規加快推進不達標或不合規落后生產技術、裝備和生產企業淘汰。嚴控新增產能,對尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業新增產能嚴格控制。(牽頭單位:市發改局、市科學技術和經濟信息化局;責任單位:市環保局、市應急管理局、市市場監督管理局,各鄉鎮辦區)

  (二)加大財稅政策支持力度。積極爭取省級沿江化工企業關改搬轉專項資金,支持化工企業關改搬轉工作。市興業擔保公司要積極為符合條件的化工企業搬遷改造項目提供擔保服務。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市科學技術和經濟信息化局、市發改局、市金融辦,各鄉鎮辦區)

  列入搬遷改造計劃的項目可享受搬遷改造后運營前3年新增地方財政收入返還企業的優惠政策;實施搬遷改造企業在搬遷改造期間發生的搬遷收入和搬遷支出,可暫不計入當期應納稅所得額,在完成搬遷的年度對搬遷收入和支出進行匯總清算,具體按《企業政策性搬遷所得稅管理辦法》執行。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市稅務局,各鄉鎮辦區)

  (三)保障搬遷改造項目土地供應。各鄉鎮辦區要落實企業污染防治主體責任,督促和引導企業加強騰退土地污染風險管控和治理修復,防止發生二次污染和次生突發環境事件。(牽頭單位:市環保局、市自然資源和規劃局;責任單位:各鄉鎮辦區)

  市自然資源和規劃部門在下達年度新增建設用地計劃指標時,向搬遷改造企業承接地適當傾斜,對搬遷改造項目優先安排用地指標。對因搬遷改造、關閉退出,被收回原國有土地使用權的化工企業,經批準可采取協議出讓方式,按土地使用標準為其安排同類用途用地。搬遷改造企業騰退的土地,屬于劃撥用地的,可以依法轉讓或由當地政府收回,當地政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入,可按規定通過預算安排支付破產企業職工安置費用;屬于工業用地的,可由當地政府收儲或由企業依法報批改變用途后自主開發。對搬遷改造、關閉退出企業騰退的工業用地,在符合城鄉規劃的前提下,可用于轉產發展第三產業。各地收取的土地出讓收入,可按規定通過預算安排用于職工安置和債務處理。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市財政局、市住建局、市人社局、市環保局,各鄉鎮辦區)

  (四)拓寬資金籌措渠道。鼓勵金融機構對搬遷改造企業給予信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業通過發行企業債、公司債、中期票據和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵社會資本參與搬遷改造企業改制重組和相關基礎設施建設。合理引導金融租賃公司和融資租賃公司依法依規參與化工企業搬遷改造。(牽頭單位:市金融辦;責任單位:人民銀行石首市支行、市銀監辦)

  (五)妥善化解各類風險。妥善處理關改搬轉企業債務和銀行不良資產,落實金融機構呆賬核銷的財稅政策,支持金融機構加大抵債資產處置力度。強化企業法人信用,堅決打擊企業逃廢銀行債務行為,依法保護債權人合法權益。(牽頭單位:市金融辦;責任單位:人民銀行石首市支行、市銀監辦、市財政局、市國資辦、市稅務局,各鄉鎮辦區)。

  妥善解決因關改搬轉中的職工分流安置問題,堅持企業主體責任與地方組織、社會保障相結合,積極做好再就業服務,多措并舉維護社會穩定。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市科學技術和經濟信息化局、市公安局、市民政局、市財政局,各鄉鎮辦區)

  (六)強化安全環保管理。各鄉鎮辦區要督促企業依法開展關改搬轉項目安全和環境影響評價。嚴格執行建設項目安全設施和污染防治設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)制度,確保項目建成投產后滿足安全和環保要求。對正在實施關改搬轉的企業加大監督檢查力度,加強企業停產前及停產過程中的安全、環保監管,切實做好企業停產后的安全、環保處置,確保企業關改搬轉過程不發生安全、環保事故,不遺留安全、環保隱患。(牽頭單位:市應急管理局、市環保局;責任單位:各鄉鎮辦區)

  四、相關要求

  (一)加強組織領導。由市危險化學品生產企業搬遷工程工作領導小組統籌管理沿江化工企業關改搬轉工作。(牽頭單位:市科學技術和經濟信息化局、市發改局;責任單位:市危險化學品生產企業搬遷工程工作領導小組成員單位)

  各鄉鎮辦區要承擔關改搬轉工作主體責任,加強組織領導,明確牽頭責任單位、配合責任單位及責任人,落實企業的主體責任,建立工作推進協調機制。要結合實際,研究出臺產業準入、財稅金融、土地供應、環保安全、職工安置等具體配套政策措施。(牽頭單位:各鄉鎮辦區)

(二)強化部門協作。市科學技術和經濟信息化局、市發改局要履行牽頭責任,搞好統籌協調。各地各部門要加強協同配合,抓緊制定細化配套政策措施。嚴格把握好化工企業關改搬轉的政策界限和職責要求,其中化工企業的界定由市科學技術和經濟信息化局會同市環保局、市應急管理局、市市場監督管理局、市自然資源和規劃局負責;區劃、規劃及合規化工園區的界定由市發改局負責,長江經濟帶土地利用空間規劃由市自然資源和規劃局負責;環保達標的界定由市環保局負責;安全達標的界定由市應急管理局負責。(牽頭單位:市科學技術和經濟信息化局、市發改局;責任單位:市市場監督管理局、市自然資源和規劃局、市環保局、市應急管理局)

(三)建立工作推進機制。由市危險化學品生產企業搬遷工程工作領導小組建立關改搬轉工作推進情況“月調度、季督辦”和交賬銷號工作機制,定期調研各地工作推進情況,組織開展督辦檢查,確保相關政策落實到位,確保完成關改搬轉目標任務。建立工作推進落實、督辦檢查、交賬考核和銷號備案等管理臺賬。開展中期評估,及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。(牽頭單位:市科學技術和經濟信息化局、市發改局;責任單位:市危險化學品生產企業搬遷工程工作領導小組成員單位)

(四)加強檢查督辦。將沿江化工企業關改搬轉工作任務落實情況列為各鄉鎮辦區、各有關部門目標責任制考核的重要內容。加強對各地關改搬轉工作的檢查指導和跟蹤督辦,及時跟蹤分析和通報工作推進情況,對工作不力、進度滯后的,及時督促整改。(牽頭單位:市危險化學品生產企業搬遷工程工作領導小組;責任單位:市危險化學品生產企業搬遷工程工作領導小組成員單位)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

石首市中心城區黑臭水體整治工作方案

 

一、工作目標

完成山底湖、蔡家潭、廖家淵三個湖泊黑臭水體治理。城區河道、湖泊等水面無大面積漂浮物,岸坡整潔無垃圾雜物;到2020年,城區建成區黑臭水體基本消除,生活污水基本實現全收集、全處理,污染無害化處置率達到90%。

二、工作措施

按照住建部、生態環境部、水利部和農業部《城市黑臭水體整治工作指南》《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建》《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南(試行)》等相關規定,開展整治和預防工作。

(一)開展水質檢測工作。聘請第三方有檢測資質的水質檢測單位,定期對城區已排查出的6個黑臭水體的透明度、溶解氧、氨氮、氧化還原電位四項指標開展水質檢測,為黑臭水體整治工作提供技術依據。市環保部門按照有關要求對城區水體定期進行水質監測。

(二)開展河道排水口整治。加強城區建成區水體巡查力度,調查識別違規排水口,對發現的私接排水口及時封堵。加快完善沿河(湖)污水收集管網,實施雨污分流,對能封堵的合流制排水口全部封堵。暫時不具備條件的合流制排水口,新建及改造節制閘,確保旱季無污水進入自然水體,雨季少溢流。

(三)完善整治方案。按照我市黑臭水體整治方案,進一步結合年度城市建設計劃,因地制宜完善治理方案。針對每個水體綜合采取清淤、污水管網改造、水系連通、生物治理、建設駁岸、生態修復等措施進行治理。

(四)實施整治工程。

1.以中心城區主要水體:紅星渠、沙溝、太平坊渠、城北主排水渠、勝利渠為工作重點,推進老城區雨污分流改造工作,在2020年底前完成沿岸雨污分流改造工作。

2.加快山底湖、蔡家潭、廖家淵周邊水環境治理項目的施工進度。

3.重點實施城區水環境治理應急工程、市城區水環境綜合治理項目,盡快解決城區部分污水通過雨水口串流到自然水體的情況,切實改善我市城區水環境質量,消除黑臭水體。

4.開展城區“小水體”集中整治,組織對轄區內小溝渠、小堰塘進行摸底排查,制定整治方案,通過清淤、生態修復、綠化、補水等措施,消除臟亂差現象,并建立長效管理機制。

5.圍繞新建和改造的城市排水主干管,組織開展背街小巷的雨污分流改造工作和居民社區、機關事業單位的排水管網出口混接改造工作。改造后的居民社區、機關事業單位實現雨污分流,小區排水總出口務必分別接入城市雨水污水管網,打通末端支管污水收集最后一公里。

(五)提升污水收集和處理能力。加快推進城區污水收集系統新建及改造項目建設,提高城區污水收集能力。

三、工作重點

水體范圍主要是兩個方面,一是建成區已排查出的6個黑臭水體,二是建成區內其他各類水體。

(一)已排查出的6個黑臭水體:陳家湖、山底湖、蔡家潭、廖家淵、官田湖、顯陽湖。

(二)其他水體。公園、公共綠地、街頭游園。按照屬地管理和產權單位負責的原則開展整治和后期管養工作。管理責任部門,要制定治理措施,明確具體管養單位和管理責任人,落實管理維護經費。使城市黑臭水體整治后的長效保持工作規范化、經常化、制度化、科學化,確保城市水體水質得到長效保持。

四、工作保障

(一)強化資金保障。多渠道籌措資金,同時積極爭取中央和省級以上資金補助。加大黑臭水體治理資金的投入,保障黑臭水體治理項目順利實施。

(二)加強日常監管。要專人定期開展巡查,制止向水體傾倒垃圾,私接排水管等違法違規行為。對生活污水收集處理設施加強維護和監管,保證污水順暢收集進入污水處理廠達標處理,污水處理廠污泥無害化處置設施運行正常。

(三)落實長效管理機制。根據前期摸排調查確定的水體名單,安排專門經費和人員負責水體的長效保潔工作。確保城區河道、湖泊等水域水面清潔,無大面積漂浮物,岸坡整潔無垃圾雜物。

(四)加大生態補水力度。在滿足城區防洪要求基礎上,引江濟湖。實現常態化補水,年計劃補水量1億立方米。

(五)預防城市水體黑臭。要加強主動巡查,嚴防水體有工業、養殖業廢水直排,廢棄物露天堆放;嚴防餐飲、菜市場等場所的污水直排進入市政雨水管網或水體;采取措施預防城市道路、廣場沖洗的污水和清掃的垃圾通過雨水管網污染水體;規范小區管理,預防居民陽臺污水混接室外雨水、小區內雨污混接。

(六)實施海綿城市建設。按照我市城區海綿城市專項規劃并結合污水專項規劃,促使城市排水(雨水、污水)設施與片區開發、項目建設同時設計、同時施工、同時投入使用。推進低影響開發設施與建筑小區、市政道路等同步建成投用。促使城市新區開發及新建項目滿足規劃要求,“不欠新賬”。

(七)實施智慧生態水系工程。完善城區地下管線普查系統,建立水環境調節管理及控制系統,在城區主要水體、排水管網合理布置監測點,安裝自動傳感器,對水體水質、水量進行實時動態監測。通過分析和預測排水水情的走勢,控制城區各水系及雨水主干管的徑流量和走向,避免城市內澇和水體黑臭。

 

 

附件3

 

石首市農業面源污染整治工作方案

 

一、工作目標

(一)落實化肥農藥減量增效。到2020年,全市化肥農藥使用量要低于荊州市平均水平,使用量對比2015年分別減少10%,主要糧食作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上,2019年至2020年,主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率分別達到85%、95%。

(二)提升畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用率。到2019年,對非禁養區392個規模養殖場實施達標整治,完成整改350個,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上,養殖廢棄物資源化綜合利用率達到75%;到2020年,全面建立畜禽養殖廢棄物資源化利用制度,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,養殖廢棄物資源化綜合利用率達到75%以上,其中由第三方糞污收集處理機構收集處理利用率達到30%以上。

(三)落實水產生態健康養殖。依法打擊非法捕撈;鞏固拆圍成果,禁止在江河湖泊圍欄、圍網、網箱養殖;全面禁止湖泊水域投肥(糞)養殖,推行“人放天養”;加強水產養殖投入品監管,倡導漁業健康養殖;著力發展生態綜合種養模式。力爭到2020年,穩定水產養殖面積10.8萬畝,稻田綜合種養面積達到22萬畝,改造低產精養魚池3萬畝,加強5個健康養殖示范場的管理。

(四)建立科學規范的農業生態環境保護工作體系,完成農業污染源普查工作,建立農業面源污染治理長效機制,實現綠色生態種養。

二、工作重點

(一)打好化肥農藥減量行動攻堅戰。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:各鄉鎮辦區)

1.開展減肥減藥增效技術入戶。市農業農村部門要抓好農作物病蟲草鼠害、耕地質量監測、農民施肥用藥調查等基礎性監測調查工作,科學評估分析,提出合理施肥用藥指導意見,印發給各類農業生產經營者,指導農業生產。要充分利用各種農技APP、農技小報、新型職業農民培訓、現場會以及廣播電視等媒介,宣傳宣講減肥減藥增效技術。加強對農業新型市場主體、科技示范戶、分散農戶的技術指導工作,著力解決農技服務最后一公里瓶頸問題,確保減肥減藥技術入戶率達80%。

2.建設減肥減藥增效技術示范樣板。各鄉鎮辦區要整合項目資源,服務于農業新型經營市場主體,創建一批減肥減藥增效技術示范樣板工程。每年要因地制宜舉辦“精、調、轉、替”減肥增效示范樣板2—3個、“控、替、精、統”減藥增效示范樣板2-3個。著力解決技術難題,抓好新型肥(械)、藥(械)、新模式等科學施肥用藥技術試驗示范,集成一批節肥節藥模式與技術規程,促進示范推廣應用。

3.促進服務市場主體提質增效。著力培育壯大做強一批農技服務市場組織,加大對測土配方施肥、病蟲害統防統治等農技服務社會化組織的扶持力度,支持其購買相關服務設備,并對其開展的節肥節藥服務進行補貼。鼓勵成立服務聯盟或行業協會加強組織指導與規范管理,提升管理能力與服務水平。探索推進聯保制度和服務仲裁制度,降低行業風險。鼓勵和支持市場主體開展農藥廢舊包裝、農用地膜的回收。

4.推進項目實施與項目爭取。完成石首秦克湖流域農業面源污染綜合治理示范區項目。在項目實施過程中要適時探索新技術、新模式集成創新,以點帶面推動農業面源污染治理工作。同時,要積極申報國家典型流域農業面源污染治理示范項目、有機肥替代化肥項目等。

(二)打好畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用攻堅戰。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:各鄉鎮辦區)

1.分類建立畜禽養殖污染源數據庫。組織開展畜禽養殖污染普查,圍繞養殖生產、資源化利用等數據鏈條,建立統一管理、分級使用、數據共享的畜禽規模養殖場信息平臺,實現直聯直報。

2.嚴格執行畜禽養殖分類環評制度。堅持生態優先,協調發展與環保關系,依據《畜禽養殖污染防治條例》,結合我市畜禽養殖現狀和“三區”規劃,按養殖規模建立畜禽養殖分類環評制度,依法依規進行環境影響評價。

3.配套完善畜禽養殖場治污設施。落實規模養殖場資源化利用主體責任,按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的技術路徑,制訂“一場一策”,全面實施養殖場糞污處理設施改造升級;引導和幫助養殖場通過土地承包、土地流轉、與種植戶簽訂對接協議等方式,按每畝土地不超過10頭豬當量的標準(全量還田)落實消納用地,在田間、地頭配套建設管網和儲糞(液)池,解決 “最后一公里”問題。

4.提升畜禽糞污資源化利用水平。加快實施“131”工程,即建立一批“就地處理、就近還田”模式示范養殖場、建設以湖北正旺生物科技有限公司為典型模式的3家區域性糞污處理中心,即3家有機肥廠和一批畜禽糞污收運處理合作社,培育和壯大畜禽養殖廢棄物資源化利用市場主體;深入推進畜禽糞污能源化、肥料化轉化利用,建立多方受益的糞污資源化利用市場機制。

5.加快畜牧業轉型升級。繼續開展畜禽養殖標準化示范創建活動,到2020年,力爭創建部級示范場3個,省級10個,市縣級50個,打造一批美麗牧場、生態養殖小區,引領畜牧業轉型升級、綠色發展。

(三)打好水產生態健康養殖攻堅戰。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市農投公司、各鄉鎮辦區)

1.鞏固湖泊拆圍成果。進一步排查圍欄、圍網網箱養殖情況,一經發現,立即組織力量拆除。重點督查楊波坦故道、筆架灣水域,以及重點湖泊,堅決打擊圍垸占湖、破壞湖泊保護設施等行為。加大宣傳力度,進一步宣傳水生態環境保護政策、法律法規,轉變漁民思想觀念。

2.推進禁捕和治理非法捕撈。加快推進我市3個水生生物保護區和白鰭豚保護區全面禁捕工作;加大禁漁期執法檢查力度,加大對漁業非法捕撈打擊力度,探索聯防聯控機制。

3.改善漁業生態環境。開展江河湖泊增殖放流活動,以魚凈水;堅決嚴厲打擊湖泊投肥養殖,加強湖泊巡察管控力度;加強對部省級健康養殖示范場管理,繼續深化水產苗種專項整治,加強水產投入品監管,重點打擊養殖場濫用禁用藥物和有毒有害物質等違法違規行為。對標省級水域灘涂養殖規劃,科學劃定禁養區、限養區、養殖區,積極推動養殖尾水治理和達標排放,加強養殖池塘用藥指導和管理,改善養殖區周邊水域生態環境。

4.發展生態綜合種養。大力推行“稻魚綜合種養”等生態養殖模式,發展“雙水雙綠”種養體系,堅持規模化開發、產業化經營、標準化生產、品牌化運作,稻田生態種養面積2019年達到21萬畝,2020年達到22萬畝。

5.發展漁業健康養殖。以養殖證發放、精養魚池改造和健康養殖場為抓手,引導生產者開展健康養殖和標準化生產,繼續組織科技下鄉活動,提升生產者質量安全意識和健康養殖技術。積極推行水產標準化生產,引導養殖戶進行無公害水產品養殖。2019年到2020年,每年改造低產精養魚池1萬畝,抓好5個健康養殖示范場的建設管理工作。

(四)統籌做好農業面源污染防治其他工作。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:各鄉鎮辦區)

1.加強農業面源污染國控監測點管理,提升監測質量和水平,完成國控點采樣、監測工作。開展農產品產地土壤污染狀況詳查與例行監測調查、建立耕地質量監測點,開展長期性的取樣監測調查。

2.完成農業污染源普查工作。要組織協調本轄區的農業污染源普查與清查工作,按省和荊州市污染源普查方案細化工作方案,組織開展農業源(種植業、畜禽養殖業、水產養殖業)生產活動水平調查,摸清農業污染源結構、總量與分布,為科學推進農業面源污染治理、優化農業產業結構和生產力布局服務,逐步構建基于環境資源承載力的農業綠色發展格局。2019年底前完成全市農業面源污染普查摸底工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

石首市長江干線非法碼頭整治工作方案

 

一、目標任務

繼續鞏固長江干線非法碼頭治理成果,建立健全長效治理機制,積極推進砂石集并點建設,防止非法碼頭死灰復燃。進一步規范全市港口規劃、建設、經營、安全、環保管理秩序,切實減少安全生產事故,改善生態環境條件,保障長江防洪安全、供水安全、航運安全、統籌推進港口岸線有序開發。

(一)鞏固非法碼頭治理成果,加大岸線生態修復工作力度。抓緊做好非法碼頭取締后恢復岸灘原貌和灘地補植復綠工作,確保已取締的非法碼頭岸線復綠率達到100%,復綠成活率達到100%,責任、舉報公示牌設立率達到100%。

(二)堅持疏堵結合,推進砂石集并點建設。堅持專項整治、疏堵結合,抓緊推進砂石集并點建設,分批采取由市城投公司投資建設,原有業主合股經營的方式,統一規劃和建設砂石集并點,確保2019年我市規劃的長江砂石集并點建成運營,基本滿足當地砂石供應需求。

(三)創新科技手段,加大防控力度。建立健全長效監管機制,創新工作方式方法,推廣應用“互聯網+視頻監控”等新型技術,全面加強重點碼頭現場實時動態管理,在重點危險化學品碼頭進行視頻監控,確保防控工作全覆蓋、無死角。

二、工作措施

(一)扎實開展長江岸線生態修復。沿江各鄉鎮辦區要抓緊對已經取締的非法碼頭進行生態修復工作,推進實施“綠滿荊楚”:加大財政補貼力度,拓寬融資渠道,全面推進岸線修復工作。及時開展補植復綠,確保實現“長江有凈水,沿岸有綠意”的目標。(完成時限:立行立改;責任單位:市自然資源和規劃局、市財政局、市交通運輸局、市河道管理局、市水利和湖泊局,沿江各鄉鎮辦區)

(二)建立健全日常巡查和重點抽查機制。沿江各鄉鎮辦區要加強統一領導,協調組織交通運輸、公安、河道、環保、水利和湖泊、長江海事等部門,完善聯動機制,按照每周不少于2輪的頻率對轄區長江港口岸線實施全線巡查。堅持節假日期間值班不斷檔,做到專人值守,專班巡查,對重點水域,敏感江段實行24小時輪班值守。做到每次巡查有記錄,帶班領導有簽字,巡查統計報表有存檔,堅決防止非法碼頭死灰復燃。(完成時限:長期;責任單位:市交通運輸局、市環保局、荊州石首海事處、市公安局、市河道管理局,沿江各鄉鎮辦區)

(三)加大飲用水水源保護區及自然保護區內碼頭整治工作力度。沿江各鄉鎮辦區和市有關部門要加大工作力度,全面完成全省縣級及以上集中飲用水水源保護區和鄉鎮級飲用水水源保護區內碼頭整治任務,市有關部門要持續開展跟蹤督辦。(完成時限:立行立改,長期堅持;責任單位:市交通運輸局、市環保局、市水利和湖泊局、市河道管理局,沿江各鄉鎮辦區)

(四)加大對危險化學品碼頭的防控力度。市交通運輸部門要全面加強對危險化學品碼頭的實時動態監管,對重要關鍵部位進行視頻監控,開展“專家會診”等多種形式的檢查,及時發現并整改安全隱患,對檢查不合格的危險化學品碼頭先暫停運營,再實行掛牌跟蹤督辦,確保安全隱患整改到位。(完成時限:長期;責任單位:市交通運輸局、市應急管理局、荊州石首海事處)

(五)全面實行掛牌領責確責追責管理。沿江各鄉鎮辦區要加強輿論宣傳引導,增加整治工作的透明度,擴大社會知曉面,在各相關港口碼頭設立公告牌,標示港口碼頭名稱、企業法人、審批單位、監管單位及責任人、舉報聯系方式等信息,主動接受媒體和群眾監督。對發現的問題立即督辦整改,整改不到位的先暫停運營,并依法依規追究相關人員責任。(完成時限:立行立改;責任單位:市交通運輸局、市環保局、市河道管理局,沿江各鄉鎮辦區)

(六)打造綠色智慧現代化港口。集約利用港口岸線資源,進一步提高港口岸線使用準入標準,深入推進區域港口一體化,促進港口規模化、集約化、專業化發展,推進綠色智慧現代化港口建設。(完成時限:長期堅持;責任單位:市交通運輸局、市發改局、市環保局、市河道管理局,沿江各鄉鎮辦區)

(七)穩步推進砂石集并點建設。一是結合長江生態保護,對新建港口項目實行嚴格的審查制度。二是扎實推進砂石集并點建設。市城投公司、市交通運輸局、沿江各鄉鎮辦區要抓緊推進砂石集并點建設,積極利用現有符合環保、安全達標的碼頭開展砂石裝卸經營活動。臨時過渡砂石集并點碼頭要符合規劃,禁止逾越生態紅線,嚴格執行砂不落地、封閉運營、場地硬化、防塵降噪等要求。市有關部門要開辟綠色通道,加快審批流程,支持砂石集并點的專項審批工作。(完成時限:長期堅持;責任單位:市城投公司、市交通運輸局、市發改局、市自然資源和規劃局、市環保局、市住建局、市河道管理局,沿江各鄉鎮辦區)

三、相關要求

(一)明確責任主體。沿江各鄉鎮辦區和市有關部門對非法碼頭專項整治工作要細化安排,明確目標任務,制定具體措施,倒排工作期限,嚴格督促推進。沿江各鄉鎮辦區政府主要負責同志作為第一責任人,要認真抓好落實,確保限時完成。

(二)嚴格督查問責。市治理長江干線非法碼頭工作聯席會議辦公室對治理工作情況要開展督促檢查,及時發現問題并督促整改,必要時予以通報批評;對未認真履行職責、整治不力、影響治理工作進度的,要追究相關人員責任。沿江各鄉鎮人民政府和有關部門要及時研究解決存在的問題,有關情況及時報市聯席會議辦公室。

(三)加強宣傳報道。沿江各鄉鎮辦區和市有關部門要廣泛宣傳治理工作的重要性和必要性,做好港口碼頭經營者的思想工作。要動員廣大群眾參與監督,舉報違法違規行為,全力支持非法碼頭治理工作。要加大新聞媒體宣傳力度,曝光違法違規典型案件,營造良好的整治工作氛圍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

石首市河道非法采砂整治工作方案

 

一、工作目標

以維護正常的采砂管理秩序為目的,按照“規范有序開采,合理利用資源,保護生態環境,確保行洪安全”的要求,堅持“全面整治與重點整治結合,依法治理與規范管理結合”的原則,嚴厲打擊各種違法違規采砂行為,確保河道行洪安全。嚴格現場監管,扎實開展涉砂船舶清理整治工作,始終保持對非法采砂高壓嚴打態勢。嚴厲清理整治涉砂船舶特別是“三無”采砂船舶拆除上岸,確保部門區域聯動形成常態,河道采砂管理秩序有序可控。   

二、整治范圍

長江干流石首市所轄江段及內河。

三、工作內容

(一)在長江干流石首市所轄江段及內河,大力宣傳相關法律法規,全面清理并依法處置具有采砂能力的有關船舶,嚴厲打擊非法采砂行為,推動長江經濟帶生態優先、綠色發展,維護長江河勢穩定,保障防洪安全和通航安全。

(二)加大宣傳力度,多渠道、多層次、多視角宣傳非法采砂的危害性及處罰措施,對非法采砂形成威懾。加強日常巡查和監管,對所轄河段“不間斷、全覆蓋”開展巡查,全面掌握所轄河段采砂管理動態;對交界河段實行嚴防死守,杜絕外籍采砂船流入我市。嚴控新建、改建采砂船舶檢驗、登記;嚴控辦理外籍采砂船舶入籍和本籍采砂船舶轉讓、過戶、更名等手續;嚴厲打擊加裝、改裝采砂機具的行為。嚴格執行采砂規劃許可制度,加強監督管理。

(三)按照《湖北省河道非法采砂整治工作方案》相關要求,對外籍采砂船,實施行政處罰后拆除采砂機具并遣返原籍;對“三無”采砂船,實施行政處罰后引導船舶所有人自行清理或主動拆解,對拒不自行處置的,統一進行拆解處置并清理上岸;對無證駕駛和有證駕駛“三無”采砂船的,交由公安部門依法查處;對非法采砂、阻撓執行公務、暴力抗法行為涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

(四)按照水利部《關于加強長江河道采砂現場監管和日常巡查工作的通知》做好每天的巡查記錄,做好采砂船舶清理登記,組織開展本轄區內外籍采砂船舶、本籍采砂船舶和“三無”涉砂船舶的船籍港、所有人信息、類型、功率、所在河道的分類登記工作,并將登記情況報送石首市打擊河道非法采砂整治聯系辦公室。

(五)積極推進市水利和湖泊、公安、交通運輸部門聯合執法,建立健全聯合執法制度機制,促進工作互補、資源共享,形成打擊非法采砂的強大合力。每月至少組織開展兩次聯合執法巡查工作。要加強區域合作,在縣際交界河段開展非法采砂聯合整治。保證交界河段采砂管理秩序穩定可控。

(六)加大對重點河段、交界水域的巡查密度,并嚴格做好巡查記錄,對東升寡婦夾、新廠茅林口、藕池河入口、五碼口等水域重點監管。嚴格依照《長江河道采砂管理條例》對查獲的各類非法采砂船舶從重從嚴實施處罰,并拆除采砂機具堅決鏟除非法采砂的組織者和幕后推手,如有暴力抗法、公然挑釁的行為,從重從快嚴肅處理,對非法采砂行為構成犯罪的,依法移送司法機關。

四、工作要求

(一)加強領導,落實責任。依照《長江河道采砂管理條例》規定,河道采砂管理實行地方行政首長負責制。按照政府主導、水利和湖泊牽頭、部門聯動、社會參與的機制,大力開展河道采砂管理工作。各鄉鎮辦區要高度重視,在市級專班的統一領導下,按照責任分區和職責分工的各項具體要求,認真落實行動方案,確保行動取得預期的成效。

(二)措施到位,不走過場。各地要按照專項行動方案的要求,對重點水域、重點目標依法依規進行嚴查,不留死角,不走過場,分類處置,鏟除隱患。對拆除采砂機具、監管集中停靠、打擊非法采砂等工作,要一一落實,不得敷衍。

(三)強化交界水域管理。涉及省、市邊界河段的縣(市、區)要加強市際邊界河段前線執法點的建設與管理,全面掌握所轄江段采砂管理動態,對湘鄂省際邊界河段要嚴格按照《長江湘鄂邊界河段采砂現場監管協作聯動協議》要求,加強聯動,合力整治。

(四)強化打擊力度。對查獲的非法采砂船舶,按照《長江河道采砂管理條例》等法律法規上限予以處罰,達到入刑條件的,移交長江航運公安局辦理。對非法采砂行為破壞力強、群眾反映強烈的重大案件要一抓到底。同時,結合全國“掃黑除惡”專項行動,嚴打“涉黑涉惡”的非法采砂人員及其“保護傘”。

(五)強化督辦問責。市政府辦公室將分階段對各地各部門開展“打擊非法采砂攻堅”整治行動進行檢查督辦,并通報檢查結果,對消極應對、工作不力的相關單位和責任人,市紀委監委將嚴肅問責。對干部參與非法采砂活動,人為干預、說情開脫、辦人情案,執法人員不廉潔自律、跑風漏氣、充當“保護傘”等現象進行嚴查。

(六)依法保安全。要堅持依法行政,文明執法,服從命令,聽從指揮,高度重視安全工作,加強安全保障措施,保證執法人員和執法對象的人身安全。同時,嚴防群體事件和暴力抗法事件的發生,加強預防,做好應急預案,確保“打擊非法采砂攻堅”整治行動總體目標順利實現。

 

 

 

 

附件6

 

石首市船舶污染防治工作方案

 

一、目標任務

(一)2020年前,我市長江干線港口碼頭90%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電。

(二)2020年底前,全面完成《荊州市港口與船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案》的建設目標。

(三)建立政府投入加市場化運作的機制,將我市船舶污染處置作為政府提供的公益性服務,由政府建設和營運船舶污染物集中處理中心,負責船舶污染物接收、轉運、處置,提供有償服務,由船方支付污染物處置費用,不足部分由財政兜底。

(四)建立船舶污染物處置聯合監管機制,落實監管責任和聯單制度,做好與城市市政公共處理設施的銜接,全面實現船舶污染物按規定處置。

(五)2020年底前,按照船舶污染物排放相關標準,完成現有船舶的生活污水、油污水處理裝置改造,經改造仍不能達到要求的,限期予以淘汰。

二、工作措施

(一)持續推進船舶結構調整。加快推進船舶標準化和船舶生活污水設施改造。依法強制報廢超過使用年限的船舶,加快淘汰老舊落后船舶, 積極推進LNG燃料動力在內河船舶上的應用,鼓勵節能環保船舶建造和船上污染物儲存、處理設備改造。嚴格執行《船舶水污染物排放控制標準》(GB3552-2018)等政策規定,限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶,嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場,規范船舶水上拆解行為。(完成時限:長期;責任單位:市交通運輸局、荊州石首海事處)

(二)積極推廣港口岸電建設。比照中央支持港口岸電補助獎勵政策,按照核定的項目設施設備投資額一定比例予以一次性獎勵。根據《荊州市港口岸電建設規劃》,按照統一規劃、統一標準、統一建設的要求,建設港口岸電設施。(完成時限:長期;責任單位:市交通運輸局、市供電公司)

(三)推進船舶污染物接收轉運處置設施建設。根據非法碼頭整治后港口碼頭的變化,依照《荊州市港口船舶污染物接收轉運處置設施建設方案》,按2019年不低于75%,2020年全部完成的目標任務, 推進港口船舶污染物接收轉運處置設施建設。(完成時限:2020年;責任單位:市交通運輸局、市城市管理執法局、市河道管理局、市環保局)

(四)開展船舶污染物接收轉運處置專項治理。完善并全面落實船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度,建立船舶污染應急預案,強化應急規劃和污染應急救援能力建設。研究推進船舶污染物排放在線監測技術運用。加大執法力度,開展聯合執法,加強對船舶防污染設施和船用燃料油質量的監督檢查,嚴厲打擊污染物偷排漏排行為,堅決制止和糾正違法違規行為。做好船港之間、港城之間污染物轉運、處置設施的銜接。(完成時限:長期;責任單位: 石首海事處、市交通運輸局、市環保局、市城市管理執法局、市市場監督管理局、市商務局,沿江各鄉鎮辦區)

三、相關要求

(一)加強組織領導。市船舶污染防治專項戰役指揮部要加強船舶污染防治工作的組織領導,協調解決工作中的問題。各單位、各部門要緊密結合工作實際,加強工作協同,制定具體落實方案,細化任務措施,明確責任分工和進度安排,抓好試點示范和推廣應用,加強目標考核,確保各項工作落實到位。

(二)完善支持政策。各相關部門要強化政策扶持和資金支持,加大對港口錨地岸電、船舶污染物的接收轉運處置、LNG清潔能源運用及淘汰污染物排放不達標船舶的支持力度。

(三)強化協同監管。我市長江干線水域船舶防污染監管由長江海事部門負責,其它通航水域船舶防污染監管由交通運輸(港航海事)部門負責 ,港口范圍內污染物接收轉運監管由交通運輸(港航海事)、城管、環保部門負責,港口船舶污染物接收后在岸上的轉運處置由城管部門負責,危險廢物處置監管由環保部門負責。市交通、長江海事、環保、城管等部門要在市政府的統一領導下,探索建立區域、部門聯動協作機制,實現相關建設規劃的有效銜接,推進聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享,確保船舶污染防治工作目標如期實現。

(四)嚴格督查問責。加大對船舶污染物防治工作的督促檢查,及時發現問題并督促整改,通報情況并約談有關責任人;對履責不力、不擔當不作為的,要從嚴追究相關單位和人員的責任。各單位、各部門要及時掌握工作進展情況,認真研究解決存在的問題。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件7

 

石首市長江沿線港口岸線資源清理整頓

工  作  方  案

 

一、目標任務

(一)全面摸清底數。組織開展石首長江段岸線資源全面排查摸底工作,摸清已利用港口岸線、非港口岸線資源的總體利用情況,為清理整頓工作奠定基礎。

(二)開展集中整治。全面整頓亂批、亂占及亂用岸線資源等問題。繼續鞏固石首長江段非法碼頭治理工作成效,加大岸線生態修復工作力度,抓緊做好非法碼頭取締后恢復岸灘原貌和灘地補植復綠工作,提升“靚化”岸線,還江于民、還岸于民、還景于民、還綠于民。

(三)建立長效機制。嚴格落實湖北長江岸線資源開發利用管理辦法,建立嚴格的石首長江段岸線資源開發利用管理辦法及長效機制,優化港口岸線資源配置,實現岸線集約化管理,實現深水深用、優岸優用、集約開發、高效利用。

(四)科學配置港口岸線資源。通過優化布局和資源整合,合理實施新港口項目的開發,確定開發規模和分期實施方案,防止新港口項目低水平重復建設和過度超前,形成布局合理、結構優化、層次分明、功能完善的現代化港口體系,充分發揮港口對經濟社會發展的支撐和促進作用。

二、工作措施

(一)全面開展岸線資源清查。

1.清理整頓范圍。石首長江段占用岸線資源的設施全部納入清理整頓范圍。(責任單位:市河道管理局、市水利和湖泊局、市交通運輸局,沿江各鄉鎮辦區)

2.清理港口岸線資源使用情況。全面清理已建成或在建的生產性泊位,長航公安、港航、海事等公務用非生產性泊位等設施。將港口岸線資源性質、類別、開發利用等基本情況登記、核查在冊。(責任單位:市交通運輸局,沿江各鄉鎮辦區)

3.清理非港口岸線資源使用情況。全面清理已建成或在建的橋梁、高壓塔、管道、水上水下跨河纜線、取(排)水口、修造船廠等臨(跨、攔)河設施,涵閘泵站等水利設施,水務、防汛等公務用非生產性泊位等設施。將非港口岸線資源性質、類別、開發利用等基本情況、核查在冊。(責任單位:市河道管理局、市水利和湖泊局、市科學技術和經濟信息化局,沿江各鄉鎮辦區)

4.清理違規占用、低效利用岸線資源問題。全面清理石首長江段上未批先建、批而未建,長期占而不建、建而不用、多占少用、通過占用陸域變相占用岸線資源以及占用岸線手續不完備等問題。(責任單位:市發改局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市河道管理局,沿江各鄉鎮辦區)

(二)大力實施岸線資源整頓。

1.研究制定岸線資源整頓方案。各相關部門結合實際情況,研究制定具體實施方案,明確重點任務、治理措施和工作步驟,按照分類處理、一段岸線一方案的原則,制定差異化整治方案,認真梳理細化整治任務,定路線圖、定時間表、定責任人,形成任務清單,實行掛圖作戰,對單對圖抓好落實。(責任單位:市交通運輸局、市河道管理局、市水利和湖泊局,沿江各鄉鎮辦區)

2.全面整治亂占亂用港口岸線資源問題。結合長江干線非法碼頭治理工作,對符合岸線利用要求但建設運營手續不完備的項目,要協助完善審批手續,支持加快發展;對不符合岸線利用要求的項目,堅決取締或拆遷整合;對多占少用優質港口岸線資源和分割優質岸線造成浪費的項目,引導其集并或改造發展。(責任單位:市交通運輸局、市河道管理局、市水利和湖泊局,沿江各鄉鎮辦區)

(三)加大岸線生態修復工作力度。

在對全市港口岸線和非港口岸線進行全方位清查整頓的基礎上,加大岸線生態修復工作力度,因地制宜做好非法碼頭取締后恢復岸灘原貌和灘地補植復綠工作,科學種植綠化樹種植被,確保已取締的非法碼頭岸線復綠率達到100%,復綠成活率達到100%。(責任單位:市河道管理局、市水利和湖泊局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局,沿江各鄉鎮辦區)

(四)實施更為嚴格的岸線資源管控。

1.加強岸線利用項目前期工作管控。進一步加大岸線利用指標控制,加強我市長江涉水項目前期工作管控力度。市有關部門和沿江各鄉鎮要加強協調配合,及時通報岸線資源開發利用和監督管理信息。(港口岸線責任單位:市交通運輸局、市發改局、市自然資源和規劃局、市環保局,沿江各鄉鎮辦區;非港口岸線責任單位:市水利和湖泊局、市河道管理局、市自然資源和規劃局、市環保局,沿江各鄉鎮辦區)

2.嚴格非生產性泊位使用港口岸線的審批管理。對公務碼頭等非生產性泊位使用港口岸線的項目,嚴格審查管理,避免無序占用優質港口深水岸線資源。(責任單位:市交通運輸局、市發改局、市自然資源和規劃局、市環保局、市河道管理局,沿江各鄉鎮辦區)

(五)加快推進港口岸線資源整合建設綠色港口。

1.深化全市港口規劃研究。優化港口功能分區和整合港口資源,合理確定項目建設實施計劃。形成以規模化港區為依托的臨江產業帶、經濟帶,實現“港、產、城”融合發展。(責任單位:市交通運輸局、市發改局、市河道管理局、市水利和湖泊局,沿江各鄉鎮辦區)

2.加快推進《荊州港石首港區繡林作業區詳細規劃》的編制。加快推進《荊州港石首港區繡林作業區詳細規劃》的編制,規劃引領港口“集約、高效、綠色”發展。(責任單位:市交通運輸局)

3.加快推進綠色港口建設。深入推進區域港口一體化,促進港口規模化、集約化、專業化發展。支持利用新技術建設綠色指揮現代化港口。加快港口岸電設施建設,提高岸電連接的便利性和經濟性。(責任單位:市交通運輸局、市發改局、市環保局、市河道管理局、市供電公司,沿江各鄉鎮辦區)

三、實施步驟

(一)調查摸底。各責任單位根據本工作方案,制定港口岸線資源清理整頓工作實施方案,對責任內港口岸線資源和非港口岸線資源的性質、類別、開發利用等基本情況,建立臺賬,分類填報核查表格,并將核查結果于2018年10月31日前報市港口岸線資源清理整頓辦公室(以下簡稱市岸線清理辦)。市岸線清理辦對各責任單位上報資料進行核查匯總,形成全市岸線資源清理情況報告。

(二)集中治理。在前期調查摸底的基礎上,開展集中治理。

1.專項整頓。市岸線清理辦在非法碼頭專項整治的工作基礎之上,列出清單,集中整治。相關責任單位對非法占用岸線、破壞岸線生態等情況進行清理整頓,堅持“在保護中發展,在發展中保護”的原則,提出切實可行的整頓措施。迅速完成港口岸線資源清理整頓工作,并將整頓工作情況報市岸線清理辦。

2.督查整改。各責任單位對排查清單逐項進行整頓落實,并通報專項整頓進度及成果。

(三)建立長效機制。以全市長江段岸線清理整頓成果為基礎,按照岸線資源規劃、利用、保護及控制管理要求,將我市長江岸線資源開發利用管理辦法落實到實處,并建立全市岸線資源管理、集約高效利用長效機制。

四、相關要求

(一)明確責任分工。要采取多部門聯合治理方式從嚴執法,協同配合共同做好岸線資源清理整頓及管控工作。市交通運輸、水利和湖泊、自然資源和規劃等部門要根據荊州港口總體規劃、河道治理規劃、城市總體規劃、土地利用規劃等規劃的要求,嚴控港口碼頭、跨江通道、防洪工程、取水設施、生態景觀等項目核查審批。

(二)嚴控岸線審批利用。在清理整頓階段,原則上暫停涉及使用岸線資源的新項目開展前期工作。對符合綠色生態發展方向的港口建設項目,由市岸線清理辦同相關成員單位從嚴初審,報市岸線資源清理整頓工作領導小組辦公室審核后,并報省政府批準后才能開展前期工作。

(三)加大政策支持。市岸線清理辦制定岸線修復和高效集約利用方案,各鄉鎮辦區和市發改、自然資源和規劃、水利和湖泊、交通運輸等部門要結合各自職能做好岸線整治、岸灘復綠和岸線高效利用等工作。

(四)嚴格督查問責。市岸線清理辦要及時掌握整頓工作進展情況,認真研究解決存在的問題,并定期對專項整治工作情況進行督促檢查,通報有關檢查情況,對未認真履行職責、整頓不力、影響整體工作進度的,要追究相關人員的責任。

附件8

 

石首市長江兩岸造林綠化工作方案

 

一、目標任務

全面貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神,按照“政府主導,社會參與,因地制宜,量質并重”的總體思路,規劃于2019年至2020年兩年在長江兩岸實施人工造林84880畝,2019年至2025年實施森林質量提升100250畝,解決我市長江防護林體系質量不高、結構不合理等問題,構筑連續完整、功能完備、結構穩定的沿江森林生態走廊,打造長江經濟帶生態保護與綠色發展的示范樣板。

二、建設范圍

實施范圍按地域劃分,包括長江干流及其支流(藕池河、調弦河、團山河、安鄉河)沿線的堤防禁腳、堤外洲灘、道路兩邊、村莊周邊的所有宜林宜綠地塊;按行政區劃劃分,涉及全部15個鄉鎮辦區。

 三、工作重點

(一)完善洲灘防護林。按照宜林則林的原則,沿境內長江雙百里岸線堤外洲灘推行“以林代蘆”新型經營模式,引導洲灘局、調關鎮、新廠鎮實施“葦改林”,采用楊樹、中山杉混交模式建設臨水防護林。按照綠色全覆蓋的原則,全面推進碼頭復綠,確保長江一線防護林帶不斷檔、不缺株。規劃造林面積52195畝,其中,2019年30358畝,2020年21657畝。

(二)打造道路寬帶林。按照每邊30米的標準采用全冠喬木在潛石高速、蒙華鐵路、G234國道、S220新改線等新建道路沿線在預留道路擴建空間的基礎上,高標準打造骨干通道寬帶林,建強區域防護林骨架。要求路肩上范圍內前兩排苗木規格在10厘米以上,其他苗木規格在4厘米以上。規劃造林面積11653畝。

(三)結合富美鄉村工程。在村民集中居住區加快推進公共綠地建設,規劃新建休閑林地2902畝,提高鄉村人居環境質量。按村平100畝的標準流轉低產農田或荒地荒坡,采用楊樹、杉樹等一般用材樹種或楸樹、樟樹等珍貴用材樹種建設致富林。采用前喬后灌模式開展居民房前屋后綠化建設,構筑生態宜居庭院。規劃造林面積4100畝。

(四)發展全域品質林。以森林撫育和低質低效林改造為抓手,著力解決林分退化問題,全力提升全市防護林質量,整體增強防浪護岸、生態保護能力。主要措施包括:更替改造、擇伐補造、撫育改造、漸進改造等。規劃實施森林質量提升面積100250畝。

(五)拓展生態廊道林。在長江干堤背水側(垸內),沿原有堤防禁腳林帶集中流轉土地,采用楊樹和杉類樹種混交的模式成片造林,構建從干堤堤腳開始計算總寬度為100米的沿江堤防生態廊道,混交比例為9楊1杉。規劃造林4057畝。

(六)實施農田網狀林。結合道路、居民點、排水溝渠等農村基礎設施布局和現有村道綠化、水岸綠化現狀,按照長江干流垂直方向500米、平行方向400米的長寬標準沿路、沿渠采用杉類等窄冠喬木樹種,對宜林宜綠地段和現有灌木綠化地段分別實施新造林和補植補造,構筑林成帶、帶成網、網連片的沿江農田網狀林體系。規劃造林358畝。

四、樹種選擇

遵循因地制宜、適地適樹,鄉土喬木為主的樹種選擇原則,苗木主要為:烏桕、無患子、欒樹、池杉、中山杉、水杉、梧桐、樟樹、楸樹、楊樹、楓楊等。

五、保障措施

(一)壓實責任,強化組織領導。實施“三級書記”工程。市、鎮(鄉、辦、區)、村(社區)三級黨組織書記是轄區長江兩岸造林綠化第一責任人,在負責做好頂層設計的同時,對任務規劃、土地流轉、造林設計、施工組織、管理撫育等環節要親自研究部署、具體安排落實,做到工作上手、責任上肩。建立“四大家”領導督辦聯系鄉鎮工作機制。聯系各鄉鎮辦區的“四大家”有關領導是督導責任人,履行推進情況的監督職責,做到全方位、全要素、全天候督辦指導。

(二)規劃先行,強化建設標準。實施規劃引領,強化按圖施工意識,切實提高造林綠化水平。工程實施前,市自然資源和規劃部門要組織專業機構開展規劃設計,提供具體施工方案,明確樹種、規格、密度、寬度等。鄉鎮辦區和有關市直部門要依據設計的寬度完成土地流轉,嚴格按照施工方案規定的內容組織施工,不得擅自調整或變更。其他造林工程遵循因地制宜的原則,實施時由市自然資源和規劃部門給予專業指導。

(三)加大投入,強化資金保障。要加大投入,切實強化綠化建設的資金保障。一是拓展“政府建生態”規模。將長江兩岸造林綠化納入“政府建生態”范疇,建設投資包括土地流轉費、苗木費、栽植費,由市政府安排資金全額兜底。二是繼續實行造林獎補政策。對其他造林按照統一的標準,由財政列支給予專項獎補,撬動社會資本和民間資金投入造林綠化。三是積極爭取項目扶持。加大長江防護林項目爭取力度,加快國家木材戰略儲備林項目推進速度,強化長江兩岸造林綠化建設的資金保障。

(四)嚴格考核,強化績效引領。各地各部門要將造林責任人、任務、目標、進度張榜上墻,掛圖作戰。對重點造林綠化工程,要倒排工期,銷號管理。開展主題月活動,整體協調推進植樹造林進程。建立月例會制度,實行單獨考核評比,由市自然資源和規劃部門制定細則,對各地各部門的任務完成情況和工作成效實行考核,市委、市政府進行評先表優。同時,考核結果作為相關領導干部的工作績效報組織人事部門。

 

 

附件9

 

石首市飲用水水源地保護和專項治理

工  作  方  案

 

一、工作目標

嚴格依據《中華人民共和國水污染防治法》、《集中式飲用水水源地環境保護規范化建設技術要求(HJ773-2015)》等法律法規及技術規范要求,全面完成石首市地表水型集中式飲用水水源保護區“劃、立、治”三項重點任務,努力實現“保”的目標。  

二、主要內容

(一)劃定飲用水水源地保護區。重點檢查是否依法劃定飲用水水源保護區,尚未完成保護區劃定或保護區劃定不符合法律法規要求的,限期按程序報請市政府批準劃定或調整。

(二)設立保護區邊界標志。重點檢查是否依法在保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志,是否完善水源地檔案建設,是否編制應急處置預案并演練,是否配備應急處置物資和建設防護工程等,不符合要求的,限期整改。

(三)整治保護區內環境違法問題。重點檢查飲用水水源地一、二級保護區內是否存在排污口、交通穿越、與供水設施和保護水源無關的建設項目、以及網箱養殖等違法活動,按照“一個飲用水源地、一套整改方案、一抓到底”的原則,進一步壓實責任,嚴格整改抓落實,全面清理整改完成我市第二水廠水源地一、二級保護區內的環境問題,到2019年12月底前完成全市千噸萬人集中式飲用水水源地一、二級保護區內的環境問題,消除環境風險隱患,提高我市飲用水水源地水質安全保障水平。

三、時間安排

(一)全面排查。各鄉鎮辦區和有關單位要對照生態環境部《集中式飲用水水源地環境保護規范化建設技術要求(HJ773-2015)》的規定,舉一反三,不留死角,認真清理排查所轄飲用水源地保護區內存在的環境問題,制定“任務清單、責任清單、措施清單、時限清單”,并報市飲用水水源地保護和治理專項戰役指揮部辦公室(以下簡稱“市水源地保護專項戰役辦公室”)備案。

(二)集中整治。各鄉鎮辦區和有關單位是全市各級飲用水源地環境保護的責任主體,要堅持問題導向,進一步細化整改方案,統籌協調各方力量,按照“一個飲用水源地、一套整改方案、一抓到底”的原則,分類施策,逐一銷號

(三)督查督辦。市水源地保護專項戰役辦公室將不定期在全市范圍組織開展水源地環保督查,重點對我市縣級和鄉鎮辦區集中式飲用水水源地環境問題清理整改完成情況進行督查督辦,對清理整改工作滯后或在督查中發現存在問題又未上報的鄉鎮辦區和有關單位進行約談并向市委市政府主要領導通報相關情況,強力推進整改。

(四)移送問責。市水源地保護專項戰役辦公室將建立全市集中式飲用水水源地環境問題臺賬,實施“掛圖作戰”和“銷號管理”。各鄉鎮辦區和有關單位要進一步明確責任,倒排工期,采取斷然措施推動整改。市水源地保護專項戰役辦公室按期將未按要求落實整改任務的環境問題線索向市紀委監委進行移送,依法追究相關責任人的責任。

四、有關要求  

(一)明確責任主體。各鄉鎮辦區和有關單位主要領導是本行政區飲用水水源地環境質量的第一責任人,要堅持親自抓,負總責,按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的要求,認真徹底抓好轄區集中式飲用水水源地環境問題清理整治工作的落實,切實守住環境安全底線,切實維護好廣大人民群眾最基本、最重要的環境權益。  

(二)加強組織領導。各地各有關單位應高度重視,成立高規格清理整治工作領導小組,制定具體工作方案、明確職責分工、細化工作內容、緊扣時間節點,強化責任考核,統籌協調好各項工作,穩步推進各項清理整治工作。  

(三)強化信息公開。建立信息公開制度,在市政府網站開設“飲用水水源地環境保護專項行動”專欄,每月25日前公開問題清單和整治進展情況,接受社會監督。  

(四)做好信息調度。市水源地保護專項戰役辦公室對全市水源地環境問題實行統一定期調度。各鄉鎮辦區及有關單位指定一名同志為聯絡員,每月20日前向水源地保護專項戰役辦公室報送整治工作進展情況。各地各單位要按照“完成一個、公開一個、銷號一個”的原則,將相關環境問題的整改完成情況報送市水源地保護專項戰役辦公室進行備案銷號。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件10

 

石首市企業非法排污整治工作方案

 

一、目標任務

全面推動全市市級以上工業園區加快建成集中式污水處理設施,完善配套管網建設,安裝自動在線監控裝置并與環保部門聯網,實現園區環保基礎設施基本完善、園區企業達標排放,加強日常監管,嚴厲打擊非法排污行為,有效改善區域環境質量。

二、工作措施

(一)全面清理排查,建立問題臺賬。重點清理排查園區經省人民政府批復成立情況、規劃環評審批等情況;園區污水集中處理設施建設、自動在線監控裝置安裝及聯網情況。(牽頭單位:市環保局;責任單位:石首經濟開發區、市發改局)

(二)開展集中整治,推動問題整改。加快推進園區污水集中處理設施建設,按規定安裝自動在線監控裝置,與環保部門聯網并保證穩定運行。認真核查園區企業排污許可證發放情況,嚴厲打擊非法排污等環境違法行為。確保如期完成整改任務。(牽頭單位:市環保局;責任單位:石首經濟開發區)

(三)加強兩法銜接,全面實施行政執法和刑事司法聯動。建立環保部門與公安機關聯動執法聯席會議、常設聯絡員和重大案件會商督辦等制度,充分發揮行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺作用。對涉嫌構成環境犯罪的,公安機關要及時依法立案偵查。(責任單位:市環保局、市公安局)

(四)建立長效機制,確保達標排放。研究制定園區環境保護監督管理辦法,明確職能分工,狠抓責任落實,努力構建環境監管長效機制。嚴格執行環境監管“雙隨機一公開”制度,加強園區排污企業的執法監管,確保污染物穩定達標排放。(牽頭單位:市環保局;責任單位:石首經濟開發區)

三、時間安排

(一)清理排查。堅持問題導向,全面梳理園區存在的環境問題,徹底清理排查全市工業園區污水集中處理設施建設、在線監控設施安裝及與環保部門聯網等情況;園區企業排污許可證發放情況及實際排污狀況。建立問題臺賬,分類施策,逐一銷號。

(二)集中整治。按照園區環評批復要求,建設污水集中處理設施,按規定安裝自動在線監控裝置,與環保部門聯網并保證穩定運行。園區企業廢水按照規劃環評和項目環評要求,經過預處理達到集中處理要求,方可進入污水集中處理設施。對園區廢水超標排放的,立即排查超標原因,依法處理處罰環境違法行為并明確整改措施和時限;對問題嚴重、達標無望的,依法責令關閉。

(三)執紀問責。對全市工業園區集中污水處理設施建設、與環保部門聯網的在線監控設施安裝情況進行督查督辦。對未按時按要求落實的,市環保局向市委、市政府主要負責同志通報相關情況,向市紀委監委移送有關環境問題線索,依法追究相關人員的責任。

(四)長效機制。制定工業園區污水集中處理設施、在線監控設施以及園區企業污染物排放的監督管理辦法,構建工業園區及工業企業環境監管長效機制。

四、相關要求

(一)明確責任主體。各鄉鎮辦區主要負責同志是本行政區環境質量的第一責任人,要堅持親自抓、負總責,按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的要求,認真抓好園區集中式污水處理廠建設及運行整治工作的落實。

(二)加強組織領導。經濟開發區應高度重視,成立領導機構,制定具體工作方案,明確工作目標,細化工作內容,強化責任考核,統籌協調好各項工作,穩步推進各項整治工作。

(三)嚴格處理處罰。嚴厲打擊環境違法行為,對偷排偷放、持續超標拒不改正、偽造或篡改監測數據、非法處置危險廢物等違法行為依法從重打擊。涉嫌環境犯罪的,及時移送公安機關依法追究刑事責任。

(四)嚴肅執紀問責。對在整治工作中不認真負責、虛報瞞報,甚至搞形式主義、官僚主義的,一經發現,將嚴肅問責追責。對未完成整改任務的責任領導、責任部門、責任人將依法追責問責。

 

附件11

 

石首市入河排污口整改提升工作方案

 

一、目標任務

(一)整改范圍。全市行政區域內的已設入河排污口,重點是規模以上(日排放廢污水300噸以上或年排放量10萬噸以上)入河排污口。規模以下入河排污口參照執行。

(二)工作目標。全面完成不符合設置要求的入河排污口的整改及其所屬污染源的綜合治理,建立健全入河排污口監管的聯動與信息共享機制,不斷優化入河排污口布局。2020年11月底前,完成入河排污口規范化建設,建立健全入河排污口監管的長效機制,滿足水功能區限制納污紅線目標要求。

二、工作措施

(一)全面取締各類保護區內入河排污口。明確責任人、責任單位,按徹底拆除的明確要求和整改時限,完成整改任務。拆建、拆除或關閉位于自然保護區核心區、緩沖區的入河排污口。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:各鄉鎮辦區;參與單位:市環保局、市住建局)

(二)集中整改違規設置入河排污口。初步統計,全市有19個規模以上入河排污口未辦理入河排污口登記或設置同意手續、入河排污口未辦理環評審批,對其中評估后認定為可補辦手續的,按入河排污口設置、環保審批權限補辦手續。嚴格按照以下要求完成未辦理設置同意、登記或環境影響評價的規模以上入河排污口的整改:對2002年10月1日前已建成的入河排污口,按分級管理權限進行登記;對2002年10月1日后建成,未經主管部門設置同意,但其建設項目環評已經主管部門審批的入河排污口,綜合考慮環評審批結論、排污口現狀排水水質、所在水功能區水質及入河排污口設置符合監管要求進行評估認定后,對符合要求的,依權限補辦手續,納入日常監管;對不符合要求的,提出整改措施,綜合黑臭水體治理、河道治理等工作進行整治和規范(鄉鎮污水處理廠入河排污口可適當簡化程序);對已辦理入河排污口登記或經主管部門設置同意,但其建設項目環評未經主管部門審批的,按照環評管理的有關要求執行;2002年10月1日后建成,未經主管部門設置同意、其建設項目環評也未經主管部門審批的入河排污口,責令拆除,恢復原狀,并同步對所屬污染源實施綜合治理。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:各鄉鎮辦區;參與單位:市環保局、市住建局)

(三)優化入河排污口設置布局。加快落實《全國水資源保護規劃》《長江經濟帶沿江取水口、排污口和應急水源布局規劃》,組織實施相關方案,對不符合國家相關規劃、區劃和產業政策要求的,限期進行治理;對基本符合要求的,嚴格監管,不斷規范提升。同時,加快城鎮污水處理設施和配套管網建設,對通過涵閘、泵站等方式排放廢污水的,盡快實現雨污分流,綜合整治污染源。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:各鄉鎮辦區,排污口設置企業;參與單位:市環保局、市住建局)

(四)推進入河排污口規范化建設。依據《入河排污口管理技術導則》,編制入河排污口規范化建設指南,對存量入河排污口開展規范化建設,確保個個有編號。入河排污口設置單位在廠區外、入河湖前按要求設置明渠或取樣井,設立明顯標志牌,安裝在線計量和監控設施,確保入河排污“看得見、可測量、有監控”。把入河排污口的綜合整治和規范化建設作為水污染防治、中小河流治理、水系綜合整治以及黑臭水體治理等工程建設的重要任務,與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:各鄉鎮辦區;參與單位:市環保局、市住建局)

(五)強化入河排污口監督管理。研究完善入河排污口管理相關制度辦法,逐級明晰監督管理權限。加強入河排污口日常檢查和監督性監測,發現超標排放或超總量排放等情況的,及時通報所在鄉鎮辦區政府和有關部門進行整改。入河排污口設置單位要主動接受縣級以上地方政府水行政主管部門或流域管理機構的監管,涉及入河排污口的監測等信息應同時報送縣級以上地方政府環境保護、水行政主管部門。建立起入河排污口監管與環境影響評價、排污許可管理的聯動與信息共享機制;按照相關技術規范要求,實現規模以上入河排污口監督性監測全覆蓋;健全轄區入河排污口臺賬,將入河排污口信息錄入國家水資源信息管理系統。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:各鄉鎮辦區,排污口設置企業;參與單位:市環保局、市住建局)

(六)開展水功能區達標建設。組織評估水體納污能力,提出限排意見,對水質未達標的保護區、保留區、緩沖區等重要水功能區的入河排污口,依據水體納污能力,制定水功能區達標整治方案,納入地方水污染防治行動計劃,大幅削減污染物排放量,確保實現水功能區限制納污紅線考核目標要求。具備條件的入河排污口,采取中水回用或生態減污等措施,減少廢污水直接入河。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:各鄉鎮辦區,排污口設置企業;參與單位:市環保局、市住建局)

三、相關要求

(一)深化整治方案。要按照本方案要求,進一步梳理排查本行政區入河排污口監管方面的薄弱環節和突出問題,分析產生問題的原因,逐項梳理研究,制定整改方案,明確整改工作的路線圖和時間表,并大力推進整改工作。

(二)落實整改責任。各鄉鎮辦區是入河排污口整改的責任主體。要切實履行責任,層層分解任務,逐項細化落實,加強督導,確保各項問題按期、保質整改到位,建立健全規范入河排污口監管的長效機制。要妥善處理入河排污口及其設置單位在拆除、關閉、遷建和整治過程中存在的困難和問題,加大政策支持力度,鼓勵排污企業轉型升級,保持經濟社會穩定。把入河排污口的監督管理作為當前實施“河(湖)長制”的重要任務,將整改任務納入“一河一策”實施方案,把責任逐河(段)分解落實到相應河長,明確各級河(湖)長在入河排污口管理制度建設、設置審批、監測監控、監督檢查、規范整治等工作中的責任,把入河排污口的規范管理作為考核河(湖)長的重要內容,強化激勵和問責。

(三)加強督導檢查。市水利和湖泊局、市環保局和市住建局要加強入河排污口整改提升工作的檢查和指導,適時開展聯合督導,確保整改工作取得實效。每兩個月將整改工作進展情況書面報送荊州市水利和湖泊局,報送時間為第二個月結束前3日內。

(四)強化問責處理。整改工作中,對不認真負責,避重就輕,甚至敷衍了事的,一經發現,要嚴肅問責追責。加強重點整改問題的督查督辦,對未完成整改任務的責任領導、責任部門、責任人依法實施問責。要發揮輿論監督作用,加大對違法違規排污行為的曝光力度,營造全社會共同關注、支持和參與整改工作的良好氛圍。

 

 

 

 

 

 

附件12

 

石首市固體廢物污染治理工作方案

 

一、目標任務

    全面摸清我市固體廢物(危險廢物、醫療廢物、一般工業固體廢物、生活垃圾)的存量和污染現狀,查清固體廢物產生、貯存、轉移、處置等基本情況,推進我市固體廢物申報登記工作,厘清我市固體廢物非法轉移產業鏈條,分析控制固體廢物非法轉移傾倒的監管漏洞和薄弱環節,強化環境監管執法,依法嚴厲打擊各類“污染轉移”行為,構建固體廢物污染防治長效機制,堅決打贏固體廢物污染防治攻堅戰。

    二、工作措施

    (一)全面清查,認真查漏補缺。

    1.重點區域存量排查。結合生態環境部“清廢行動201 8”對我市固體廢物存量排查情況督察發現的問題,以沿江、沿河、沿湖等區域為重點,包括沿岸碼頭等臨時堆放點,再次組織拉網式清查,全面查漏補缺,形成點位排查清單。(責任單位:市水利和湖泊局、市環保局,各鄉鎮辦區)

    2.對點位排查清單進行鑒別分類,確定重點監管點位。對以危險廢物、醫療廢物為主要成分的,監管所有的堆放、貯存、傾倒和填埋點;對以一般工業固體廢物為主要成分的,重點監管重量在100噸以上的堆放、貯存、傾倒和填埋點,形成一般工業固體廢物重點監管點位清單;對以生活垃圾為主要成分的,重點監管500立方米以上的堆放、貯存、傾倒和填埋點,形成生活垃圾重點監管點位清單。(牽頭單位:市環保局負責危險廢物和一般工業固體廢物,市城管執法局負責生活垃圾,市衛生健康局負責醫療垃圾;責任單位:各鄉鎮辦區)

    3.源頭及處置能力排查。結合生態環境部“清廢行動2018”對我市督察發現的問題,各鄉鎮辦區和有關部門要整合力量,深入村組、社區、企業一線,對轄區內所有涉及固體廢物產生、處置的企事業單位進行拉網式清查,認真核實數據,全面查漏補缺,扎實開展“回頭看”,徹底查清固體廢物產生、貯存、轉移、處置等基本情況,督促危險廢物(含醫療廢物)、一般工業固體廢物產生單位在湖北省危險廢物監管物聯網系統申報登記有關情況。(牽頭單位:市環保局負責危險廢物和一般工業固體廢物,市城管執法局負責生活垃圾,市衛生健康局負責醫療廢物;責任單位:各鄉鎮辦區)

    4.危險廢物源頭和處置能力排查。市環保部門負責建立本轄區危險廢物產生單位清單,核實各單位危險廢物的產生量、類別、貯存、流向等情況,形成危險廢物產源清單;負責核實轄區內危險廢物處置利用單位建設和運行情況,形成危險廢物處置能力清單。(責任單位:市環保局)

    5.醫療廢物源頭和處置能力排查。市衛生健康部門負責建立本轄區醫院、診所及醫療科研機構等單位清單,核實各單位醫療廢物的產生量、類別、貯存、流向等情況,形成產源清單,并通報環保部門;市環保部門負責核實各醫療單位的申報管理、轉移、處理處置等情況,醫療廢物集中處理處置單位等環保處置設施建設和運行情況,并匯總產源清單,形成醫療廢物排查清單。(責任單位:市衛生健康局、市環保局)

    6.一般工業固體廢物源頭和處置能力排查。市科學技術和經濟信息化部門負責本轄區一般工業固體廢物綜合利用量的全面排查,按企業、按類別形成工業固體廢物綜合利用清單及情況匯總表,并通報市環保部門;市住建部門負責本轄區城鎮污水集中處理設施和工業園區集中污水處理設施的污泥產生量、貯存、流向等情況的全面排查,重點排查未在規定地點臨時堆存污泥的點位,以及污泥集中處理處置單位等環保處置設施建設和運行情況,形成污泥產源、處置清單和重點監管源清單,并及時通報市環保部門;市環保部門排查全市一般工業固體廢物的產生量、類別、貯存、流向等情況,一般工業固體廢物集中處理處置單位等環保處置設施建設和運行情況,以及企業在一般工業固體廢物污染防治方面的守法情況,綜合市科學技術和經濟信息化、住建部門的排查清單,形成一般工業固體廢物源頭、處置排查清單。(責任單位:市科學技術和經濟信息化局、市住建局、市環保局)

    7.生活垃圾源頭和處置能力排查。各鄉鎮辦區和市城管局負責生活垃圾的全面排查,重點排查未在規定地點臨時堆存生活垃圾的點位,以及生活垃圾集中處理處置單位等環保處置設施建設和運行情況,形成生活垃圾(以鄉鎮辦區為單位)清單和重點監管源清單,并及時通報市環保部門。(責任單位:市城管執法局,各鄉鎮辦區)

    8.運輸排查。市交通運輸部門全面排查散雜碼頭裝卸危險廢物、水上轉移危險廢物以及公路運輸危險廢物情況;市海事部門負責長江干流轉移危險廢物排查。(責任單位:市交通運輸局、荊州石首海事處)

    (二)全面落實生態環境部“清廢行動2018"問題整改。

    各地各部門要落實環境保護主體責任,形成齊抓共管的工作合力,全面完成生態環境部“清廢行動2018”交辦問題整改。尤其是生態環境部掛牌督辦我市的1個問題和省級掛牌督辦我市的14個問題,各地各部門要牽頭建立問題、責任、整改、銷號四個清單,嚴格落實整改方案,采取“一案一策”,實行“掛號銷號”,做到整改一件、驗收一件、銷號一件。整改方案和整改落實情況要及時通過當地主要新聞媒體向社會公開。對已銷號的交辦件,各相關責任單位要不定期進行“回頭看”,重點檢查整治措施是否落實到位、整治是否取得實效、長效管理機制是否建立完善,堅決防止問題反彈。

    (三)排查整治情況“回頭看”。

    市政府將適時組織對生態環境部和省級掛牌督辦問題整改及固體廢物非法傾倒和堆存點全面排查整治情況進行“回頭看”,對因不作為、亂作為、慢作為導致整改進展緩慢、任務落實不到位的,或存在故意瞞報、弄虛作假行為的,要約談相關鄉鎮辦區和有關部門負責同志,嚴肅追究有關人員責任。

    (四)構建固體廢物污染防治長效機制。

    各地各部門要高度重視固體廢物污染防治工作,積極研究控制固體廢物污染防治的政策、日常監管及應急處置措施,構建固體廢物污染防治長效機制,切實保障生態環境安全。

    三、具體安排

    (一)市水利和湖泊部門聯合住建、城管、環保部門再次組織排查,形成《重點區域存量排查階段性總結報告》,由市水利局牽頭,聯合市環保局分別上報荊州市水利和湖泊局、荊州市生態環境局和石首市人民政府,報告應涵蓋“排查基本情況、重點監管點位情況、存在問題和下一步工作措施”等內容。

    (二)市環保部門組織排查,形成《危險廢物源頭及處置能力排查階段性總結報告》,分別上報荊州市生態環境局和石首市人民政府,報告應涵蓋“排查基本情況、危險廢物管理情況、危險廢物處理處置單位等環保設施建設和運行情況、存在問題和下一步工作措施”等內容。

    (三)市衛生健康部門聯合市環保部門組織排查,形成《醫療廢物源頭及處置能力排查階段性總結報告》,由市衛生健康局牽頭,聯合市環保局分別上報荊州市衛生健康委員會、荊州市生態環境局和石首市人民政府,報告應涵蓋“排查基本情況、醫療廢物管理情況、醫療廢物集中處理處置單位等環保處置設施建設和運行情況、存在問題和下一步工作措施”等內容。

    (四)市科學技術和經濟信息化部門聯合市環保部門組織排查,形成《一般工業固體廢物源頭及處置能力排查階段性總結報告》,由市科學技術和經濟信息化局牽頭,聯合市環保局分別上報荊州市經濟和信息化局、荊州市生態環境局和石首市人民政府,報告應涵蓋“排查基本情況、工業固體廢物管理情況、工業固體廢物集中處理處置單位等環保處置設施建設和運行情況、存在問題和下一步工作措施”等內容。

    (五)市住建部門和城管部門分別聯合環保部門組織排查,形成《城鎮及工業園區污水處理廠污泥源頭及處置能力排查階段性總結報告》和《生活垃圾源頭和處置能力排查階段性總結報告》,由市住建局牽頭,聯合市環保局分別上報荊州市住建局、荊州市生態環境局和石首市人民政府,報告應涵蓋“排查基本情況、生活垃圾或污泥管理情況、集中處理處置單位等環保處置設施建設和運行情況、存在問題和下一步工作措施”等內容。

    (六)綜合上述排查情況,制定我市固體廢物污染防治管理制度,明確固體廢物污染防治責任,建立部門聯動協調機制,明確日常監管措施及應急處置措施。

    四、相關要求

    (一)周密組織安排。各地各部門要切實落實主體責任,加強組織領導,明確職責分工,認真落實本方案。按照屬地管轄原則,全面清查長江干流、主要支流和重點湖泊排查范圍內的固體廢物傾倒現狀,摸清轄區范圍內固體廢物產出、監管狀況及非法轉移的產業鏈,厘清控制固體廢物非法轉移傾倒存在的監管漏洞和薄弱環節,實事求是分析存在問題,提出整改方案,做到邊查邊改、立行立改、限期整改。嚴格監管跨區域污染轉移。對源頭排查中發現固體廢物和危險廢物未依法進行申報登記的單位,要督促其在湖北省危險廢物監管物聯網上依法依規登記。

    (二)加大執法力度。建立部門執法協作機制,及時查處舉報和排查過程中發現的固體廢物環境違法情況,對行政違法情況及時移交相關部門查處,涉嫌環境犯罪的及時移送公安機關偵辦。對妨礙排查以及環境行政執法,情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(三)加強信息公開。各地各部門要充分運用報刊、電視、網絡等平臺,做好固廢大排查行動的跟蹤報道,及時公開問題整改和固體廢物環境違法案件查處情況,保障廣大人民群眾的知情權和參與權。強化輿情跟蹤,做好輿論引導。對整改不力、問題突出的地區和部門,加大曝光力度,動員全社會參與監督。

 

 

 

 

 

附件13

 

石首市城鄉生活污水治理工作方案

 

一、工作目標

全面完成石首市城南污水處理廠完成一級A提標改造工作。加快城市污水收集處理設施建設,2020年底前建成區基本實現全收集、全處理,中心城區污水處理達到95%,污泥無害化處理率達到90%。

二、工作措施

(一)提升城市污水處理能力。推進石首市城東污水處理廠建設項目的施工進度,2020年建成投入運行。

(二)加快城市污水管網建設。根據城區排(污)水專項規劃,加快實施城市污水處理設施配套管網建設,開展城市雨污分流改造和老舊管網改造,完善污水收集系統,基本實現城區建成區污水全收集、全處理。全市各城區“十三五”期間新建及改造污水管網98公里。

(三)規范污泥處理處置。加強城市生活污水處理廠的污泥處理處置建設和管理。按照“減量化、穩定化、無害化和資源化”的要求,采取措施或建設城市生活污水處理廠的污泥綜合利用、永久性處理處置設施。嚴格執行污泥轉運“聯單制”,規范轉移過程。結合本地實際情況采取堆肥、建材利用、水泥窖協同處理等工藝進行處理,或跟隨生活垃圾進行焚燒或填埋處置。

(四)加快鄉鎮污水處理設施建設。2019年,全市鄉鎮生活污水處理設施建設項目全面建成并轉入試運行,并加強維護和管理,及時發現和解決存在的問題,進一步完善配套管網。2020年底前,全市所有鄉鎮污水處理設施全部穩定達標運行。

三、工作措施

(一)明確工作責任。市住建局負責全市城鄉污水治理工作的督辦檢查與協調工作。

(二)嚴格工作標準。全市所有新建城鄉生活污水處理廠出水排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準,生態敏感地區應執行更高標準。新建污水處理設施的配套管網應按照雨污分流的原則,同步設計、同步建設、同步投運。采取措施到2020年城市污泥無害化處置達到90%,鄉鎮污泥規范化處理處置率達到80%。

(三)加強工作領導。生活污水治理設施建設管理和實施單位要把城鄉生活污水治理工作納入本單位的重要工作日程,實行一把手親自抓,分管領導和專門人員具體抓的工作責任制。認真制定本部門本單位的任務清單、工程清單、責任清單、時限清單,制定實施計劃,認真組織實施。

(四)合理確定建設規模。加強本地供排水情況調查,嚴格落實節約用水相關規定,避免投資浪費,科學確定城鄉生活污水處理廠建設規模。加強污水收集管網的設計、建設、改造工作,促使我市城鎮污水處理廠投入運行后的實際處理負荷,三年內城市污水處理廠不低于設計能力的75%,鄉鎮污水處理廠不低于設計能力的60%-80%。

(五)加強協調配合。市直各有關部門要根據各自職能職責,加強城鄉生活污水治理工作的業務指導。各責任部門和責任單位加強聯系和協作,相互配合,有效利用各單位資源和工作成果,避免重復工作浪費人力財力。工作中遇到的問題和困難要及時研究和解決,不能解決的要及時上報本級政府。

(六)加大宣傳力度。把握正確的輿論導向,深入宣傳報道城鄉生活污水治理工作的重要意義,努力營造社會關心、支持、參與、監督城鄉生活污水治理的良好輿論氛圍,爭取廣大市民的理解和支持,爭取社會各界力量的積極參與。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件14

 

石首市城鄉生活垃圾無害化處理工作方案

 

一、工作目標

到2020年底,實現全市城鄉生活垃圾無害化處理全覆蓋。全市垃圾處理與垃圾轉運設施滿足需求,城區生活垃圾無害化處理率不低于95%;建制鎮生活垃圾無害化處理率不低于70%;農村實現“三有”,即有符合國家標準的處理設施、有完善的收運體系和裝備、有良好的運行機制保障(資金、隊伍、監管)。完成生活垃圾分類試點任務,全面治理存量垃圾。推進餐廚垃圾合理利用和建筑垃圾資源化利用。

二、主要任務

(一)構建科學的垃圾終端處理體系。進一步完善張城垸生活垃圾衛生填埋場建設,全力保障啟動南口垃圾焚燒廠建設,力爭2019年建成運行。啟動市餐廚垃圾處理廠建設,2019年完成建筑垃圾消納廠建設,確保2020年前完成垃圾終端處理體系。

(二)構建高效的運行管理體系。建立分級負責,全覆蓋和戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、市處理的運行管理體系。市城市管理執法局負責組織編制完善城鄉生活垃圾統籌治理規劃,建立生活垃圾源頭減量和無害化處理長效機制,負責中心城區垃圾收集處理,各鄉鎮垃圾中轉站的垃圾轉運。鄉鎮負責本區域及農村垃圾收集、轉運的具體組織實施,負責將村莊垃圾收集轉運到垃圾中轉站。行政村負責本村范圍垃圾的收集清運和日常保潔,引導組建村民理事會等社會性群眾組織,制定村規民約,發動群眾通過投工投勞等形式,參與生活垃圾無害化處理。村民負責房前屋后及自家庭院的環境衛生保潔。

(三)構建合理分擔的資金保障體系。通過財政分級投入、社會資本參與、垃圾處理收費等多種途徑,提高資金保障能力,并積極爭取中央、省垃圾治理項目資金和政府以獎代補資金。鼓勵社會資本參與合作,積極運作PPP模式等市場化手段,引導社會資本投入城鄉生活垃圾處理設施建設與運營。建立農村生活垃圾治理收費制度,保障和提高農村保潔員工資待遇。

(四)加快推進城鄉垃圾收運體系。各鄉鎮垃圾中轉站全面投入運行,實現城鄉生活垃圾統一轉運及無害化處理。全面取締敞口式垃圾池,合理配置密封垃圾箱(桶),全面推行“垃圾不落地”收運模式,提高城鄉生活垃圾收運體系。

(五)加快城鄉生活垃圾分類。注重垃圾源頭減量,大力推行生活垃圾分類,在市城區機關企事業單位院落啟動生活垃圾分類試點,選擇1至3個鄉鎮,3至5個行政村開展生活垃圾分類試點工作,力爭到2020年,生活垃圾回收利用率達35%以上。制定生活垃圾分類激勵措施,引導群眾養成良好的垃圾分類習慣。

(六)加快推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。啟動市餐廚垃圾資源化和無害化處理項目,確保項目2019年開工。

(七)加快建筑垃圾消納廠建設。加快推進建筑垃圾回收利用設施及消納設施建設,積極拓展建筑垃圾再生利用產品市場渠道,鼓勵建筑垃圾回用于道路及海綿城市建設。

(八)加快完成存量垃圾治理。以鎮為單位,全面清除轄區內非正規垃圾堆放點,全面清理鎮域、村域積存垃圾。切實加快張城垸老垃圾堆場存量垃圾治理,全面完成張城垸老垃圾堆場封場和治理工程。

(九)加快推進環衛作業市場化運行。以市政府為主體,推行以PPP、特許經營、購買服務等模式為主導的城鄉環衛一體化投資建設、運營體系,加快完成城鄉環衛作業市場化運行體系,實現城鄉環衛作業規模化、專業化、市場化。

(十)著力營造良好的宣傳輿論氛圍。各地各部門要通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體,切實加強城鄉生活垃圾無害化處理工作宣傳,及時、全面、準確地報道相關政策、工作動態和先進典型,城鄉生活垃圾治理做到家喻戶曉、深入人心。各鄉鎮辦區要充分發揮村委會、基層黨組織、村民自治組織的作用,引導村民主動清潔房前屋后,自覺維護公共環境,自覺開展生活垃圾分類減量。

(十一)著力完善垃圾處理信息化監管體系。充分利用現代化技術手段,建立城鄉生活垃圾清掃、收集、運輸、處理全過程信息動態管理,全面實現生活垃圾處理線上監控、動態管理、信息化監管。

三、工作步驟

(一)全面啟動。

1.層層發動,市城管執法局和各鄉鎮辦區要制定具體的實施方案,并組織開展業務培訓。

2.編制完善全市城鄉生活垃圾統籌治理規劃,建立項目庫,制定時間表,加快城鄉垃圾收集、轉運、處理設施建設。

3.全面啟動非正規垃圾堆放點排查工作及存量垃圾治理工作,全市鄉鎮生活垃圾轉運至市垃圾無害化處理廠處理。

4.推進城鄉環衛作業市場運行工作,加快全市鄉鎮環衛作業完成市場化運營。

5.推進生活垃圾分類試點工作。

6.啟動市餐廚垃圾無害化處理廠和建筑垃圾消納廠建設工作,并試運行。

7.啟動城鄉生活垃圾治理信息系統建設,完成一期建設;實現鄉鎮垃圾轉運站運行和市生活垃圾衛生填埋場處理在線監控。

8.開展年度考核,全市所有鄉鎮要完成轉運站建設并運行,配套建設數字監測設施。全市60%的行政村要完成生活垃圾無害化處理達標任務。

(二)全面攻堅。

1.城鄉生活垃圾無害化處理全覆蓋。

2.加快垃圾焚燒發電廠建設、餐廚垃圾廠和建筑垃圾消納廠建設。

3.城鄉生活垃圾無害化處理體系建成并長效運行。

4.城鄉生活垃圾治理信息系統建成并運行。

5.開展年度考核,2019年底,各鄉鎮要完成非正規垃圾堆放點的清除和存量垃圾的治理工作。全市80%的行政村要完成生活垃圾無害化處理達標任務。

(三)全面達標。

1.市城鄉生活垃圾治理信息系統正常運行。

2.市城鄉生活垃圾處理數字化監管體系,實現城鄉生活垃圾收運、處置全過程在線監測。

3.城鄉生活垃圾治理產業化發展、社會化運作、多元化投入的長效治理機制完善。

4.生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾無害化處理及利用體系建成并運行。

5.對全市生活垃圾治理工作進行全面驗收,對不達標的鄉鎮嚴肅問責、限期整改。2020年底前實現全市城鄉生活垃圾無害化處理全覆蓋全達標。

四、保障措施

(一)加強組織保障,強化主體責任。成立市城鄉生活垃圾無害化處理全達標工作指揮部,由市長任指揮長,分管副市長任副指揮長,相關部門主要負責人為成員。指揮部辦公室設在市城管執法局,負責具體工作推進。各鄉鎮辦區作為具體實施的責任主體,要認真研究制定切實可行的實施方案,整合資源、籌措工作經費、落實管理隊伍、完善設施設備、保障運行。

(二)明確工作職責,強化部門聯動。將城鄉生活垃圾無害化處理工作與我市“五城同創”結合起來,并作為重要考核依據。市城管執法局、市自然資源和規劃局、市住建局、市發改局、市農業農村局、市教育局、市環保局等部門要積極履職,加強對城鄉生活垃圾無害化處理規劃、技術指導、項目申報、項目環評、宣傳教育等方面的密切配合,形成合力,確保我市城鄉生活垃圾無害化處理三年全達標。

(三)加強指導督辦,強化監督考核。將城鄉生活垃圾無害化處理全達標工作納入市政府績效考核體系。市城鄉生活垃圾無害化處理工作指揮部要加強日常工作指導、督辦檢查和考核評價。對工作進展快、成效明顯、機制完善的鄉鎮予以表彰和獎勵,對工作落后的予以通報批評,對影響全市達標的要問責追究。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件15

 

石首市退垸還湖還濕工作方案

 

一、工作目標

全面建立市、鄉(鎮、辦、區)村(社區)三級河長制,對江河3條長182.3千米(長江90.3千米,藕池河79千米,調弦河長13千米)、垸內渠道1011條長2273.71千米、湖泊44個、水庫18座全部納入河長制的范疇。完成久合垸獾皮湖、小河口鎮鄭家湖退垸還湖,增加湖泊面積2800畝。

二、工作任務

(一)建立市、鄉、村三級河長制。

對江河3條長182.3公里(長江90.3公里,藕池河79公里,調弦河長13公里)、垸內渠道1011條長2273.71公里(渠底寬1米以上)、湖泊44個、水庫18座全部納入河長制管理范疇。按照屬地管理原則并參照防汛斷面劃定的原則確定管理范圍,在交界處設置“河長”公示牌,標明“河長”職責、監督電話等內容,廣泛接受社會監督。

(二)實施退(田)垸還湖工程。

1、久合垸鄉獾皮湖退田還湖工程。該項目位于紅衛渠和趙家垸渠之間的原湖泊范圍,計劃還湖1200畝,項目投資813萬元。擬采取拆壩、退池、建閘站、修路等工程措施,需完成土方15萬方,新建混凝土道路400米、節制閘和交通橋各2座。工程需移民征地拆遷,主要是房屋拆遷10棟2000平方米、轉移電力桿線3000米、轉移光纖光纜7000米、泵站改造 8 座、砍伐林木5000根、退池征地500畝。

2、小河口鎮鄭家湖退垸還湖工程。該項目位于鄭家臺村,東抵天星湖滾水堤,西抵神鄭公路,計劃還湖1600畝,項目投資148.8萬元。計劃采取拆壩、退池、筑漬堤等工程措施,需拆除滾水壩1180米,修筑漬堤7500米,完成挖填土方6.9萬方,退池征地1600畝。

三、保障措施

(一)經費保障。市財政要切實加大資金投入力度,并納入年度財政預算;市直相關部門要積極爭取項目資金,加大對河道水環境治理和管理的投入力度,保證各項工作的順利開展。

(二)嚴格考核。由市政府指定機構按照《石首市“河長制”工作考核細則》和《退田退垸還湖驗收標準》開展考核工作,年度考核得分80分以下的,給予通報批評。考核采用定期考核、日常抽查和社會監督相結合的方式。

(三)嚴格問責。嚴肅督查問責,把全面建立市、鄉(鎮、辦、區)村(社區)三級河長制和退田(垸)還湖工作考核結果作為綜合評價各地各部門抓生態文明建設實際成效的重要依據。對工作落實不力的要嚴肅問責,情節嚴重的依紀依規進行處理。

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