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石首市人民政府關于印發《石首市國有土地上房屋征收與補償實施細則》的通知


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石政規〔2018〕3號

 

石首市人民政府
關于印發《石首市國有土地上房屋征收與
補償實施細則》的通知

 


各鄉、鎮人民政府,城區街道辦事處,經濟開發區,市政府各部門:
  《石首市國有土地上房屋征收與補償實施細則》已經2018年8月15日市人民政府第八次常務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

 


2018年8月28日



 

石首市國有土地上房屋征收與補償實施細則
 
第一條 為規范國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權人(以下簡稱被征收人)的合法權益,根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《征收條例》)、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)、《荊州市國有土地上房屋征收與補償實施細則》等法律法規,結合本市實際,制定本細則。
第二條 本細則適用于本市國有土地上單位、個人房屋的征收與補償。
第三條 房屋征收與補償遵循決策科學民主、程序正當合法、補償公平公開的原則。實施房屋征收實行先補償、后搬遷。
第四條 市人民政府根據城市建設需要,可以依法直接對本市城區國有土地上房屋作出征收決定,按照市房屋征收計劃負責本行政區域內房屋征收與補償工作。
第五條  市房產管理局是國有土地上的房屋征收部門,負責組織實施由市人民政府確定的國有土地上房屋征收項目的征收與補償工作,切實做好國有土地上年度房屋征收計劃編制、征收補償方案審核工作。
第六條 發展改革、國土、規劃、住建、財政、房管、民政、稅務、工商、城管、公安、審計、信訪等部門應當按照各自職責,相互配合,做好國有土地上房屋征收與補償有關工作。
第七條 房屋征收部門根據需要可以委托房屋征收實施單位,承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收部門應當與房屋征收實施單位簽訂書面委托合同,明確委托權限和范圍以及雙方的權利和義務。
房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督,并對其行為后果承擔法律責任。
第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;
(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;
(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
以上情形應當符合本市相關規劃和年度計劃要求,由市人民政府依法作出房屋征收決定,房屋征收部門按有關程序規定依法征收。房屋征收應充分尊重民意,倡導居民自治。
第九條  因危房集中或者基礎設施落后需要舊城改建征收房屋的,應當符合下列標準之一:
(一)房屋超過設計使用年限,或者經鑒定為危險房屋且數量或者建筑面積占被征收房屋數量或建筑面積比例較大的,視為危房集中;
(二)基礎設施(含供電、管道供氣、給水、排水、道路交通、停車位、消防、人防、環衛、園林綠化、獨立衛生間等)配置,調查時已有的基礎設施配置占標準配置比例較低的,或者多項基礎設施基本沒有配置的,視為基礎設施落后。
第十條 市建設主管部門負責收集、調查擬征收范圍內及其相鄰區域基礎設施情況,有關部門和單位應當給予積極配合。擬征收范圍內及其相鄰區域的基礎設施有下列情形之一的,可認定為基礎設施落后:
(一)基礎設施中,至少有5項設施現狀配置低于現行配置標準50%的;
(二)基礎設施中,至少有3項基礎設施基本沒有配置的。
第十一條  房屋征收部門負責組織對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記,被征收人應當予以配合。調查結果應當在征收范圍內向被征收人公布。
第十二條  對房屋征收范圍內未經登記的建筑依法進行調查、認定和處理的具體辦法,由市人民政府組織市房屋征收等有關部門另行制定。
第十三條  房屋征收部門根據有關法律法規規定、調查結果和測算情況,擬定征收補償方案,報市人民政府。
征收補償方案應當經有關部門進行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十四條  征收補償方案征求意見情況和修改情況,應當及時在網站和被征收范圍內予以公布。
第十五條  因舊城區改建需要征收房屋,在征求意見期限內,半數以上的被征收人認為征收補償方案不符合《征收條例》、《實施辦法》和本細則規定的,作出房屋征收決定的人民政府應當組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會,并根據聽證會情況修改征收補償方案。
被征收房屋為公有房屋的,應當安排公有房屋承租人代表參加聽證。聽證會由擬作出征收決定的人民政府房屋征收部門或受委托部門負責具體承辦。
第十六條  被征收房屋和產權調換房屋的價值,由具有相應資質的房地產價格評估機構進行評估。評估機構的選定、評估方式、評估程序以及評估機構管理等,嚴格按《國有土地房屋征收評估辦法》、《實施辦法》等規定執行。
第十七條  房屋征收決定作出前,市人民政府指定具有法定資質的部門或委托無利害關系的第三方專門機構進行社會穩定風險評估,按照風險等級(高、中、低)提出不實施、暫緩實施、可以實施或可部分實施的建議,形成評估結論,并根據評估結論制定相應的風險防范、化解、處置措施和應急預案。
未經社會穩定風險評估的,不得作出房屋征收決定。
第十八條  市人民政府擬作出的房屋征收決定涉及被征收人數量超過100戶(含本數)的,需報市政府常務會議討論決定。
第十九條 市人民政府作出房屋征收決定后,應當在7日內公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利、咨詢地點、監督電話等事項。
被征收人對房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。
第二十條 房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內實施新建、改建、擴建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規定實施的,不予補償。
房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知國土、規劃、住建、房管、工商、稅務等部門依法暫停辦理有關手續,并向社會公布。書面通知應當載明暫停期限,暫停期限最長不得超過1年。
第二十一條  被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產權調換。
對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。
因舊城區改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的,原則上應提供改建地段或者就近地段的房屋。因公共利益、公共設施建設等需要,征收后難以在改建地段或者就近地段還遷的,房屋征收部門應提供異地安置房源或貨幣補償供被征收人選擇。
第二十二條  被征收人選擇房屋產權調換的,市人民政府應當提供用于產權調換的房屋,并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與產權調換房屋價值的差價。
第二十三條  征收房屋時,應當根據不同情況,按規定給予被征收人以下補償:
(一)被征收房屋價值的補償;
(二)因征收房屋造成搬遷、臨時安置的補償;
(三)因征收房屋造成停產停業損失的補償。
被征收房屋為公有房屋的,其征收補償辦法由市房屋征收部門會同有關部門另行制定,報市人民政府批準。
第二十四條   因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費;被征收人選擇房屋產權調換的,產權調換房屋交付前,房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房;提供周轉用房的,不再支付臨時安置費。搬遷費及臨時安置補助費的具體標準由市房屋征收部門會同有關部門制定。
第二十五條  被征收房屋價值補償中的房屋室內裝飾裝修價值補償,由房屋征收部門與被征收人協商確定;協商不成的,可以委托具有相應資質的評估機構進行評估確定。
第二十六條  征收個人住宅,建筑面積不足45平方米(涉及到房屋所有權共有的房屋建筑面積合并計算),且為被征收人唯一住宅的,按照45平方米給予征收補償;該住宅不是被征收人唯一住宅的,按被征收人實際房屋面積給予征收補償。
第二十七條  對有特殊困難的被征收人給予補助,對按期簽約、搬遷的被征收人按照時間先后順序給予相應獎勵。具體補助和獎勵辦法另行制定。
第二十八條   征收個人住宅房屋,被征收人選擇貨幣補償的,房屋征收部門可按照不超過被征收房屋評估價值20%的標準給予補助;征收個人商業門面,可按照不超過被征收商業門面評估價值10%的標準給予補助。
第二十九條  征收個人住宅,被征收人自行改變房屋用途作為經營性用房使用的,應當按照住宅房屋給予征收補償。但在政府作出征收決定之日前2年,住宅已作為經營用途使用,并已依法取得營業執照的,可以根據經營情況、經營年限及納稅等實際情況,對其實際用于經營的部分給予適當補助。
第三十條  因征收房屋造成停產停業,且符合《實施辦法》第三十七條規定條件的,應當按規定對被征收人給予停產停業損失補償。
年補償金額按被征收房屋中停產停業面積房屋價值5%左右的標準協商確定。被征收人認為補償金額超過被征收房屋價值5%的,可以委托具有相應資質的評估機構進行評估。
第三十一條  房屋征收部門與被征收人按照有關規定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協議。
補償協議訂立后,一方當事人不履行補償協議約定的義務的,另一方當事人可以依法提起訴訟。
第三十二條  房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議,或者被征收人不明確的,由房屋征收部門報請市人民政府依照《征收條例》和《實施辦法》的規定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。
被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。
第三十三條  被征收人獲得補償后,應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。
第三十四條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,由市人民政府依法申請人民法院強制執行。
第三十五條 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷;不得在房屋征收部門與被征收人未簽訂補償協議或者補償決定未依法作出前,強制拆除被征收人房屋,迫使被征收人搬遷。
第三十六條  房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案,并將分戶補償情況在征收范圍內向被征收人公布。
第三十七條  本細則所稱公有房屋承租人,是指與公有房屋的產權人或者管理人建立租賃關系,并執行政府規定標準租金的承租人,公共租賃住房、廉租住房的承租人除外。
第三十八條   本細則有效期2年,自2018年9月1日起施行。本細則由市房屋征收部門負責解釋,該細則施行前已依法作出房屋征收決定的項目,按原征收決定載明的征收補償方案和有關規定執行。

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