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石首市人民政府辦公室 關于印發后置審批經營項目聯合審批 實施方案的通知 石政辦發〔2018〕29號


【信息時間:2018/10/26      閱讀次數:【我要打印】【關閉】

  石政辦發〔201829

石首市人民政府辦公室

關于印發后置審批經營項目聯合審批

實施方案的通知

 

各鄉、鎮人民政府,城區街道辦事處,經濟開發區管委會,市政府各部門:

《石首市后置審批經營項目聯合審批實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照方案認真組織實施。

                             

 

石首市人民政府辦公室

                                                     2018年10月26日

石首市后置審批經營項目聯合審批

實施方案

 

為進一步促進我市后置審批經營項目聯合審批工作制度化、規范化,強化事中事后監管,提高審批部門的行政服務效率,結合我市實際,特制定本方案。

一、適用范圍

(一)從事商業經營行為,需要取得土地使用權并要相關職能部門進行許可而土地、規劃又不作為許可前置的經營項目。

(二)在經政府給予特殊優惠的專業市場,從事附件所列商業經營行為的項目。

二、聯合審批組織實施機構

(一)牽頭部門:后置審批經營項目聯合審批由市工商局牽頭。負責聯合審批件的咨詢、受理、辦理,對聯辦部門的督促和審查意見進行匯總。

(二)協調部門:市政務服務辦為協調部門,負責召集聯審會議、組織聯合踏勘等工作。

(三)聯辦部門:根據經營項目審批涉及部門確定。聯辦部門要積極配合牽頭部門推進聯合審批工作,原則上應派主管審批工作的領導和相關業務科室的負責人出席聯審會議。

(四)監督部門:市政務服務辦負責對聯合審批效率的監督,市監察機關負責對聯合審批過程中的不當行政行為進行調查處理。對違反規定造成不良后果,由相關部門按法律法規追究有關人員的責任。

三、聯合審批的方式

(一)部門溝通。一般性后置審批經營項目的聯合審批,采取由牽頭部門與聯審部門溝通商議,涉及多個部門許可的,提請政務服務辦召開聯審會議。

(二)召開聯審會議。重大后置審批經營項目由牽頭部門視項目情況確定聯辦部門,制訂聯審會議方案,政務服務辦組織協調召開聯審會議。特別重大或情況復雜的項目,政務服務辦可報請市政府,由市政府主持召開聯審會議。

四、聯合審批的流程

(一)聯審項目預受理:牽頭部門根據項目情況,確定后置審批經營項目所涉及的聯辦部門并抄告協調部門,由協調部門負責組織聯辦部門召開聯審會議。

(二)部門聯審:協調部門收到聯審申請后在3個工作日內召集牽頭部門和聯辦部門,召開聯審會議。各參審單位根據申報的項目、場地勘察情況等資料,進行可行性分析、研究,當場確定聯審意見(或提出修改意見),并代表本部門簽署意見。

(三)集中踏勘:對需要進行現場踏勘的后置審批經營項目,由牽頭部門提請協調部門組織相關參審部門進行集中踏勘。參加踏勘人員要認真履行職責,一次性提出有關意見。缺席或參加踏勘無意見的視為同意,除特殊情況外不得分頭或多次踏勘。

(四)限時辦理:在項目符合國土、規劃等聯辦部門條件前提下,各聯辦部門要根據集中會審情況,出具本部門的辦理意見書。牽頭部門負責收集辦理意見書,并與聯辦部門在規定的承諾時限內辦理審批業務。

五、工作要求

(一)強化領導,注重實效。各有關部門要確保領導到位、責任到位、措施到位、服務到位,不接受牽頭單位協調的,由此產生的后果由缺席單位承擔,確保事前行政審批與事后嚴格監管有機統一起來,提高行政效率,確保聯審制度的有效實施。

(二)反饋信息,完善制度。各部門應當健全聯合審批工作機制,改革內部審批程序,整合內部業務分工和工作流程,扎實做好聯合審批對接工作,明確分管領導和業務科室負責人作為聯合審批責任人,做到聯合審批有人聯絡、有人辦事、有人監督。在執行過程中,各有關部門要重視信息反饋,研究審批過程中出現的新情況、新問題,并及時進行交流溝通,相互配合、通力合作,使聯合審批得到有效落實。

(三)嚴肅紀律,強化監督。有關部門要把落實聯審工作作為本部門轉變機關作風、提高行政效率的一項重要舉措來抓。要加強各個服務環節的監督檢查,加大對本部門執行情況的檢查力度。在聯審過程中,如發現有不作為、慢作為、亂作為或作為不到位的現象,由市政務服務辦做好登記備案,年終提交到市績效考核領導小組,作為優化經濟發展環境年度績效考核依據。

    附件石首市工商登記后置審批事項目錄

 

 

 

 

 

附件

石首市工商登記后置審批事項目錄

 

序號

后置審批

事項名稱

審批部門

設定依據

備注

1

旅館業特種行業許可證核發

縣級以上公安機關

《旅館業治安管理辦法》第四條

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

2

典當業特種行業許可證核發

縣級以上公安機關

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

《典當管理辦法》第十六條、第十七條                                                                
《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

3

殯儀服務站、骨灰堂審批

市(州)和縣(市、區)級民政部門

《殯葬管理條例》第八條、第九條

鄂政辦發〔2015〕2號

4

經營性養老機構設立許可

縣級以上民政部門

《老年人權益保障法》第四十四條

國發〔2015〕62號

5

中介機構從事會計代理記賬業務審批

縣級以上財政部門

《會計法》第三十六條

《代理記賬管理辦法》第三條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

6

民辦職業培訓機構辦學資格審批

市(州)、縣(市、區)人力資源和社會保障部門

《中華人民共和國職業教育法》第十一條

《中華人民共和國民辦教育促進法》第十一條

鄂政辦發〔2015〕

2號

7

設立人力資源服務機構及其業務范圍審批

市(州)、縣(市、區)人力資源和社會保障部門

《中華人民共和國就業促進法》第四十條

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

《勞動力市場管理規定》第十七條

《人才市場管理規定》第八條

《湖北省人才市場管理條例》(省人大常委會公告第43號)第六條

《關于印發調整后的〈湖北省省級行政審批項目目錄〉的通知》(鄂審改辦發〔2012〕4號)

鄂政辦發〔2015〕

2號

8

拆船廠設置環境影響報告書審批

縣級以上環境保護行政主管部門

《防止拆船污染環境管理條例》第六條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

9

危險廢物經營許可

縣級以上環境保護行政主管部門

《固體廢物污染環境防治法》第五十七條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

10

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批

所在城市的市容環境衛生行政主管部門

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

《城市生活垃圾管理辦法》第十七條、第二十五條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

11

燃氣經營許可證核發

縣級以上住房和城鄉建設部門

《城鎮燃氣管理條例》第十五條
《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

12

道路運輸站(場)經營業務許可證核發

縣級道路運輸管理機構

《道路運輸條例》第四十條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

13

機動車維修經營業務許可證核發

縣級道路運輸管理機構

《道路運輸條例》第四十條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

14

機動車駕駛員培訓業務許可證核發

縣級道路運輸管理機構

《道路運輸條例》第四十條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

15

種畜禽、蜂、蠶種生產經營許可證核發

農業部或縣級以上畜牧獸醫行政主管部門

《畜牧法》第二條、第二十二條

《蠶種管理辦法》第十五條、第十八條

國發〔2015〕62號

16

生豬定點屠宰證書核發

市(州)、縣(市、區)農業行政主管部門

《生豬屠宰管理條例》第六條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

17

主要農作物種子(含食用菌菌種、草種)生產和經營許可

縣級以上農業行政主管部門

《種子法》第三十一條

國發〔2015〕62號

18

農藥經營許可

縣級以上農業行政主管部門

《湖北省植物保護條例》第二十四條

鄂政辦發〔2015〕

2號

19

獸藥經營許可

縣級以上畜牧獸醫行政主管部門

《獸藥管理條例》第二十二條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

20

從事動物診療機構設立許可

縣級以上畜牧獸醫行政主管部門

《動物防疫法》第五十一條

國發〔2015〕62號

21

生鮮乳收購許可

縣級畜牧獸醫行政主管部門

《乳品質量監督管理條例》 第十八條、第十九條

鄂政辦發〔2015〕

2號

22

興辦動物飼養場(養殖小區)和隔離場所,動物屠宰加工場所,以及動物和動物產品無害化處理場所審批

縣級以上畜牧獸醫行政主管部門

《動物防疫法》第二十條

國發〔2015〕62號

23

農業機械維修技術合格證書核發

縣級農業機械化主管部門

《農業機械安全監督管理條例》第十八條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

24

林木種子生產經營許可證核發

縣級以上林業行政主管部門

《種子法》第三十一條

鄂政辦發〔2015〕

2號

25

在林區經營(含加工)木材審批

縣級以上林業行政主管部門

《森林法實施條例》第三十四條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

26

內資娛樂場所經營單位的設立許可

縣級文化行政主管部門

《娛樂場所管理條例》第九條、第十一條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

27

設立互聯網上網服務營業場所經營單位審批

縣級以上文化行政主管部門

《互聯網上網服務營業場所管理條例》第十條、第十一條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

28

公共場所衛生許可(不含公園、體育場館、公共交通工具衛生許可)

設區的市級、縣級衛生行政部門

《公共場所衛生管理條例》第四條、第八條

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

29

營利性醫療機構設置審批

縣級以上衛生計生行政主管部門

《醫療機構管理條例》第九條、第五十三條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

30

從事出版物零售業務許可

縣級出版行政主管部門

《出版管理條例》第三十五條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

31

經營高危險性體育項目許可

縣級以上體育行政主管部門

《全民健身條例》 第三十二條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

32

制造、修理計量器具許可證核發

質檢總局、縣級以上質量技術監督部門

《計量法》第十二條

《制造、修理計量器具許可監督管理辦法》第五條

國發〔2015〕62號、鄂政發〔2015〕75號

33

糧食收購資格認定

縣級或縣級以上糧食行政管理部門

《糧食流通管理條例》第九條、第十條

《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發〔2004〕17號)

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

34

煙花爆竹零售許可

縣級安全生產監督管理部門

《煙花爆竹安全管理條例》第十九條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

35

藥品經營許可

縣級以上食品藥品監督管理部門

《藥品管理法》第十四條

國發〔2015〕62號

36

食品生產許可

縣級以上食品藥品監督管理部門

《食品安全法》第三十五條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

37

食品添加劑生產許可

縣級以上食品藥品監督管理部門

《食品安全法》第三十五條

國發〔2015〕62號

38

食品經營許可證

縣級以上食品藥品監督管理部門

《食品安全法》 第三十五條

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

鄂政函〔2015〕83號、國發〔2015〕62號

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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