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石首市人民政府關于做好2019年審計工作的通知 石政發[2019]5號


【信息時間:2019/5/28      閱讀次數:【我要打印】【關閉】

石政發〔20195

 

  

石首市人民政府

關于做好2019年審計工作的通知

 

各鄉、鎮人民政府,城區街道辦事處,經濟開發區管委會,市政府各部門:

根據《國務院關于加強審計工作的意見》(國發〔2014〕48號)及《湖北省審計廳關于印發2019年度統一組織審計項目計劃的通知》(鄂審綜發〔2019〕21號),經石首市委審計委員會審議通過,現就我市2019年審計工作任務通知如下:

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照全省、荊州市審計工作會議部署,圍繞市委“五個第一”發展理念,聚焦重大政策措施落地見效、深化重點領域改革、打好“三大攻堅戰”、加強保障和改善民生、規范權力運行和責任落實等各項工作,深入推進審計全覆蓋,依法全面高效履行審計監督職責,為實現“一個中心、三個城市、五個石首”建設作出新的更大貢獻。

二、審計項目

(一)扎實開展重大政策措施落實情況跟蹤審計。將促進黨委政府重大決策部署貫徹落實作為審計工作首要任務,分季度組織實施重大政策措施落實情況跟蹤審計。圍繞惠民政策落實,重點關注民生資金分配管理使用情況;圍繞打好“三大攻堅戰”,重點關注精準扶貧精準脫貧、生態環境保護和污染防治;圍繞服務實體經濟發展,重點關注減稅降費政策落實情況;圍繞保障和改善民生,重點關注農村飲水安全建設和資金管理情況;圍繞實施鄉村振興戰略,重點關注涉農政策執行和專項資金使用情況。對審計發現的問題,深入分析問題產生的原因,提出切實可行的審計建議,推動政策措施貫徹落實到位。

(二)深化本級預算執行審計。全面掌握2018年度市本級財政預算編制、組織、執行和本級年度決算草案總體情況,重點審查收支預算編制是否完整、科學、合理,促進公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保障基金預算體系加快建立。通過收支預算執行審計分析影響資金長期閑置的因素,盤活資金存量,合理調動使用資金;通過專項資金的延伸審計,促進轉移支付資金科學分配和政策落實。重點對財政部門組織2018年度市級財政預算執行情況進行審計。

(三)全面開展市直部門預算執行審計。重點關注部門預算編制與預算執行情況,揭示預算編制不完整、不細化,預算執行不夠嚴格、不規范等問題;持續關注“三公經費”、會議費和培訓費使用情況,促進中央“八項規定”、省委“六條意見”和厲行節約反對浪費等各項政策落實,嚴肅查處利用會議費、培訓費套取資金、違規開支其他費用等違紀違規行為。針對審計發現的問題,從體制機制層面分析原因,提出加強管理,完善制度的意見和建議。重點對原市國土資源局、原市發改局、原市經信局、原市農業局等機構改革涉及單位2018年度部門預算執行情況進行審計。

(四)強化專項審計。

 1.機構改革涉及單位專項審計。按照市委、政府推進機構改革工作部署,對我市改革涉及的23家單位資產清查和財政收支進行審計,確定各類資產在一定時期的真實與完整,確保單位的資產安全。同時,結合財政收支審計工作,及時發現財務管理、資產管理中存在的問題并敦促被審計單位立行立改,促進被審計單位制定和完善資產管理制度,為順利推進機構改革打好基礎。

2.扶貧資金審計。摸清我市2018年度脫貧攻堅政策貫徹落實、扶貧資金分配管理使用、扶貧項目建設管理等情況,揭示扶貧政策措施落實不到位、扶貧資金管理使用不規范、項目建設效益預期不佳、脫貧任務完成不實等問題。嚴肅查處截留挪用、套取騙取、貪污私分、損失浪費以及違反中央“八項規定”和國務院“約法三章”要求等嚴重違法違規問題,提出改進和加強扶貧資金項目管理、完善相關制度措施的意見和建議。

3.農業專項資金審計。對秦克湖流域農業面源污染綜合治理示范項目、“十三五”(2015-2018年)農村飲水安全項目開展審計,重點關注項目資金的管理、工程建設管理和運行情況,以及建成后社會效益情況,揭示項目資金和工程建設管理中擠占挪用專項資金、串通投標、違法轉包工程等問題。針對審計發現問題,深入分析原因,提出有針對性的審計意見和建議。

4.“雙征”項目審計。對我市2018年度新增重點建設項目征地拆遷政策執行情況及資金收支管理使用情況進行審計。重點關注征地拆遷過程中組織管理、資金使用、土地征用、拆遷補償和異地安置等方面存在的問題,查處征地拆遷補償資金管理使用過程中可能存在的拖欠截留、擠占挪用、虛報冒領、貪污私分等違紀違規行為,并從體制、機制和制度層面分析原因,為市政府制定政策、完善措施提供意見和建議。

(五)加強社會保障審計。對我市2018年度住房公積金的歸集、提取、貸款及管理費用等執行政策情況進行專項審計。重點關注住房公積金管理體制及有效運行情況、住房公積金社會效益情況、資金管理及增值分配情況以及財政、財務收支情況。審查是否存在覆蓋面不足、個貸率超高等影響制度運行問題;分析利用管理資金的效益性,以及貫徹落實“去庫存”政策、應對經濟和房地產下行壓力等方面的影響;重點揭示不按規定分配使用增值收益、套取資金、資產違規質押擔保等重大違紀違規和損失浪費問題。針對審計發現的問題,從體制、機制和制度層面分析原因,提出改進和完善的建議。

(六)深化經濟責任審計和自然資源資產審計。根據市經濟責任審計工作領導小組的統一安排,對市委黨校、原市水產局、市工商聯、市城管局等單位原負責人進行離任審計;對市委編辦、市婦聯、市教育局、市財政局、市住建局、市公積金中心、原市經管局、大垸鎮、繡辦等單位主要負責人進行任中審計。通過對領導干部任職期間履行各項經濟責任的審計監督,客觀反映領導干部任期履職情況。同時,對大垸鎮、繡辦開展自然資源資產審計。

(七)依法開展政府投資審計。對政府重大投資項目及部門設施建設工程竣工決算情況進行審計。開展市中心城區公交停車場建設項目工程、石首市城區積水排澇一期工程、市文峰西路道路建設工程、楚天大道(北)K0+000-K0+656.4段道路建設工程、高陵鎮小學整體搬遷建設項目、高陵鎮衛生院綜合樓建設工程、文華小學新建工程、中醫院整體搬遷工程、桃花山鎮漆鹿線旅游公路建設工程、桃花山鎮福利院建設工程、東方大道人行道改造工程、金平大道拓寬改造工程、蔡家潭公園水體整治及休閑配套設施建設工程、廖家淵公園水體整治及休閑配套設施建設工程進行審計。重點審計投資項目工程造價,核減不實投資,促進節約財政資金,提高資金使用效益。

(八)市委、市政府交辦的其他審計任務。

 

  

                               石首市人民政府

                                   2019年5月8日

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